提起螺螄灣國際商貿(mào)城，可謂無人不知。作為昆明乃至云南一張最重要的商業(yè)名片，這里，是云南構(gòu)建面向南亞東南亞最大的商貿(mào)物流中心，也是昆明非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為蓬勃的區(qū)域之一。
每天清晨，3萬戶商家在這里拉開全省小商品交易的序幕。喧鬧的螺螄灣開啟來自18個國家和地區(qū)的30萬客商辛勤工作的一天。4.2平方公里的市場中，聚集了近萬戶非公企業(yè)和社會組織，數(shù)以百萬計的商品在這里集散……
作為一個超大型、純商業(yè)社區(qū)，如何治理、如何發(fā)展，基層社區(qū)治理體系如何構(gòu)建？近年來，螺螄灣國際商貿(mào)城社區(qū)發(fā)揮“一盤棋”優(yōu)勢，一條黨建引領(lǐng)、多方參與、商戶居民共治共享的超大型基層社區(qū)治理路徑在實(shí)踐中越走越明晰，打造出了一個別具特色的超大型社區(qū)治理新樣本。
將社區(qū)服務(wù)做實(shí)做細(xì)
民生需求是一把尺, 在一次次的深入商戶、了解需求的調(diào)研中，“商戶需要什么樣的服務(wù)，我們就提供什么樣的服務(wù)”理念成為社區(qū)班子堅定信念。
商戶掙錢忙，顧忌生活事務(wù)的精力也就少了。在螺螄灣國際商貿(mào)城社區(qū)，大部分的商戶來自省外，為了孩子入學(xué)，辦理社社保等手續(xù)，還得回老家開證明，過程繁瑣。為了保障民生，社區(qū)打造了一個覆蓋10萬人的“十分鐘醫(yī)療圈”，并制作醫(yī)藥一卡通服務(wù)社區(qū)居民，保證商戶能在有需要時能方便購藥、及時就醫(yī)。同時整合、協(xié)調(diào)社會資源，解決多名商戶子女的上學(xué)問題。
在這個純商業(yè)社區(qū)里，社區(qū)商戶99%以上都已掌握現(xiàn)代信息，社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)模式，搭建親民服務(wù)之“橋”，以網(wǎng)絡(luò)做文章，推進(jìn)云嶺先鋒綜合服務(wù)平臺及社區(qū)微信公眾號等社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺打造，構(gòu)建社區(qū)“四位一體”的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，用信息化技術(shù)手段，多渠道把各方面的信息、資源及時公布，推進(jìn)黨組織服務(wù)群眾項(xiàng)目有序開展。同時，通過四個平臺，有效收集社情民意，讓更多的商戶居民群眾參與到社區(qū)建設(shè)工作中來，為社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策，推動社區(qū)工作水平和服務(wù)質(zhì)量提升。
2017年，螺螄灣黨群活動服務(wù)中心建成，將轄區(qū)的部隊、“兩新”組織、學(xué)校、醫(yī)院、客運(yùn)站等23個黨組織713名黨員納入“黨建聯(lián)合體”，該中心是集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、居務(wù)、黨群活動場所服務(wù)和黨建成果展示為一體的多功能活動服務(wù)中心。中心整合了螺螄灣管委會、矣六市場監(jiān)督管理所、螺螄灣國稅五分局、官渡地稅一分局螺螄灣征收點(diǎn)、昆明市交警十大隊、螺螄灣城管中隊、螺螄灣社區(qū)居委會7家螺螄灣商圈的公共資源，同時設(shè)有包含區(qū)委組織部、區(qū)工、青、婦、工商聯(lián)、螺螄灣商貿(mào)城職能部門等在內(nèi)的30多個業(yè)務(wù)辦理（受理）服務(wù)窗口，作為街道為民服務(wù)中心延伸服務(wù)點(diǎn)，為周邊商戶和群眾提供“一站式服務(wù)”?！艾F(xiàn)在黨組織和商戶之間實(shí)現(xiàn)了無縫對接，服務(wù)很到位，商戶們最常遇見的居住證、微型貸款、繳稅等問題，在服務(wù)中心都可以解決，避免了多地折返的問題，實(shí)現(xiàn)了‘一站式’辦理。”商戶紛紛表示。
在黨群活動區(qū)域內(nèi)還設(shè)有“流動黨員之家”、“心靈驛站”、“四點(diǎn)半課堂”等功能室、會議室，不僅可以用于開展日常黨建工作，還可為轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商戶黨員以及群眾提供免費(fèi)的黨建活動場所、商務(wù)洽談活動的場地預(yù)約服務(wù)。隨著系列活動的深入開展，黨員融入組織生活中的深度和廣度在不斷加強(qiáng)，同時也增強(qiáng)了黨員與群眾、商戶之間的聯(lián)系，得到了群眾和商戶信任和認(rèn)可。
“紅色商圈”煥發(fā)全新活力
走進(jìn)昆明螺螄灣國際商貿(mào)城，在三期市場28區(qū)3樓，云南云健體育用品有限公司等5家黨員示范經(jīng)營戶組成黨員示范街，與二期市場16區(qū)5樓10街（27個黨員責(zé)任區(qū)）為圓心打造的兩條黨員示范街，引人注目，在這里，干凈整齊的鋪面陳列、一塵不染的路面環(huán)境吸引著客商的到來?！白咴谶@里，情不自禁就被濃厚的‘紅色文化’吸引了！”前來批發(fā)商品的很多客人豎起大拇指說。
這里，以黨建為“魂”，依托“紅色商圈”正煥發(fā)著勃勃生機(jī)！
近年來，螺螄灣“紅色商圈”的集聚效應(yīng)進(jìn)一步放大，緊緊圍繞商戶的實(shí)際困難和需求，針對經(jīng)營環(huán)境改善、商戶子女教育服務(wù)、特殊商戶群體關(guān)注以及公共設(shè)施維護(hù)、健康文明勸導(dǎo)等方面存在的具體問題，開展了一系列“紅色為民服務(wù)”，切實(shí)解決企業(yè)商戶所需所難，助力螺螄灣商圈營商環(huán)境的全面提升，讓社區(qū)治理更有溫度，暖意融融，越來越多的商戶在這里找到了家的歸屬感和幸福感。
社區(qū)治理要搞好，基層黨建是主導(dǎo)。在疫情防控、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作中，結(jié)合“中國美·勞動美”主題活動，社區(qū)組織黨員、工會會員組成的志愿服務(wù)隊伍，在螺螄灣商城周邊道路及南站候車廳等開展文明勸導(dǎo)、義務(wù)蹲點(diǎn)測體溫，發(fā)動市場內(nèi)“兩新”組織黨員擔(dān)任文明勸導(dǎo)員，對市場內(nèi)亂扔垃圾、吸煙、占道經(jīng)營等不文明行為進(jìn)行說服勸導(dǎo)。年內(nèi)共組織大型志愿活動7次，累計發(fā)動志愿者2300余人次，通過黨員帶頭志愿服務(wù)的開展，充分體現(xiàn)了黨建引領(lǐng)的核心作用。
把服務(wù)做到商戶心坎上，針對商戶最“頭疼”的子女入學(xué)、健康醫(yī)養(yǎng)等問題，組織開展“四個一四關(guān)愛”活動，與片區(qū)的五臘小學(xué)、關(guān)鎖小學(xué)對接協(xié)調(diào)，妥善做好商貿(mào)城內(nèi)經(jīng)營商戶適齡子女上學(xué)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，接收200名商戶子女入學(xué)，確保適齡兒童有學(xué)上、上好學(xué)；邀請省第一人民醫(yī)院青年醫(yī)生為市場內(nèi)商戶進(jìn)行心肺復(fù)蘇等急救方法講解教學(xué)，倡導(dǎo)健康生活方式，提升生活品質(zhì)。
從2018年開始，針對商戶經(jīng)營繁忙，暑期、周末等時間段兒童的安全事故頻發(fā)的實(shí)際問題，螺螄灣綜合管理辦黨工委、螺螄灣國際商貿(mào)城社區(qū)、區(qū)域化黨建聯(lián)合體成員單位聯(lián)合共同開辦了“四點(diǎn)半課堂”假期班，邀請青年志愿者參與“四點(diǎn)半課堂”，累計已開展公益教學(xué)活動300余課時， 做到了讓商戶們安安心心做生意、孩子們安安全全過假期，在服務(wù)商戶兒童的同時，解決商戶的后顧之憂。
同時，社區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化“共駐共建共享”理念，通過整合專業(yè)眼科、口腔醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，精心打造了社會創(chuàng)新資源的共同體，進(jìn)一步凝聚“紅色商圈”資源力量，輻射帶動商圈居民和商戶，更好地享受家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
打造大型社區(qū)治理“升級版”
去年8月份，官渡區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于在世紀(jì)城等四個社區(qū)開展社區(qū)治理改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的相關(guān)文件。經(jīng)過一年的工作實(shí)踐，官渡區(qū)在全省率先建立“官渡區(qū)社區(qū)民生服務(wù)專項(xiàng)基金”。目前，區(qū)級財政已匹配120萬社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，為4個大型社區(qū)治理改革提供經(jīng)費(fèi)保障，全區(qū)大型社區(qū)治理再次開啟新篇章。
“五星級為民服務(wù)站”、“黨建‘五好’社區(qū)”……; 目光回溯，螺螄灣國際商貿(mào)城社區(qū)從成立之初起，就被賦予改革創(chuàng)新、先試先行的使命。
作為一個具有商業(yè)型、居住型特點(diǎn)的混合型社區(qū)，近年來一直存在大型社區(qū)“距離遠(yuǎn)、夠不著、攤子大、組織小、矛盾多、人手少”等治理難題,面對著“成長中的煩惱”，自今年5月開始，街道、社區(qū)、螺螄灣綜合管理辦黨工委進(jìn)行了大量的走訪調(diào)研，在深入了解商戶、居民需求的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新探索，一條以民商驛站為陣地、以商協(xié)之家為平臺、以商協(xié)先鋒支志愿服務(wù)隊為行動力量、以安安家園為焦點(diǎn)服務(wù)，從服務(wù)商戶和居民立足點(diǎn)出發(fā)，打造社區(qū)治理新抓手的社區(qū)治理新路徑逐漸明晰。
“這些舉措將直接推動商圈黨組織和社區(qū)黨組織、職能部門黨組織互聯(lián)共建、共促共融，齊抓共管，優(yōu)勢互補(bǔ)，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)共融、文化共融、空間共融，最終構(gòu)建起一核兩圈商居共融的社會治理新格局！”螺螄灣國際商貿(mào)城社區(qū)黨支部書記段燕認(rèn)為。
7月20日，官渡區(qū)矣六街道螺螄灣國際商貿(mào)城社區(qū)“商居共融·為民服務(wù)”先鋒工程啟動儀式在俊發(fā)新螺螄灣國際商貿(mào)城1期正式啟動，現(xiàn)場儀式上，螺螄灣國際商貿(mào)城社區(qū)商協(xié)之家正式成立，民商驛站、安安家園正式啟用。這是官渡區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，采取精準(zhǔn)措施撬動社會力量，推動大社區(qū)治理改革不斷深化的又一創(chuàng)新舉措。
據(jù)了解，商協(xié)之家由轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商業(yè)協(xié)會組成，共計7個商會、數(shù)百名商戶會員參與其中，通過搭建各商協(xié)會溝通交流互動的平臺，旨在引導(dǎo)、輔助商協(xié)會發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚資源、貢獻(xiàn)力量，更好地奉獻(xiàn)社會、承擔(dān)責(zé)任、共謀發(fā)展。以“6+N”模式整合資源力量，激發(fā)社區(qū)服務(wù)力量指數(shù)式增長，打造大社區(qū)治理新抓手。8月4日，官渡區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局在螺螄灣國際商貿(mào)城一期開展個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策解讀活動。商協(xié)之家積極發(fā)揮信息互通、交流互動、資源共享、工作聯(lián)動的作用，大力宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔(dān)保貸款政策，讓商戶足不出戶就第一時間了解政府的好政策。支持小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幫助小微企業(yè)解決融資難、融資貴問題。活動當(dāng)天共為300余家商戶提供現(xiàn)場咨詢，現(xiàn)場收取辦理20份，到商家入店發(fā)放宣傳冊200余份。
而民商驛站則是由矣六街道螺螄灣國際商貿(mào)城社區(qū)聯(lián)合昆明俊奧商業(yè)有限公司在螺螄灣國際商貿(mào)城一期2號通道內(nèi)設(shè)立的社區(qū)便民彈性服務(wù)站點(diǎn)。圍繞“建設(shè)商居服務(wù)型社區(qū)“主線，為商戶、居民提供社保、計生等17項(xiàng)咨詢預(yù)約辦理服務(wù)，預(yù)約后可錯峰辦理，提供社區(qū)便民彈性服務(wù)，延伸服務(wù)觸角，方便群眾辦事，最大程度發(fā)揮社區(qū)便民利民功能。自民商驛站啟用以來，為商場商戶提供了326人次的圖書借閱、事項(xiàng)咨詢及近50件社會事務(wù)的辦結(jié)等服務(wù)。
為了回應(yīng)商戶需求，守護(hù)商圈兒童安全，社區(qū)在商城1期專門搭建“安安家園”，由片區(qū)民警、商戶黨員、物業(yè)骨干、社區(qū)社工、志愿者組成安安家園守護(hù)天使團(tuán)隊，設(shè)立18個走失兒童守護(hù)點(diǎn)，由商協(xié)之家的18家黨員商戶分別認(rèn)領(lǐng)，同時成立商協(xié)先鋒服務(wù)隊，發(fā)現(xiàn)走失兒童時，提供第一時間的守護(hù)，并把走失兒童轉(zhuǎn)介到“安安家園”?！鞍舶布覉@”投入使用后啟動了安安家園守護(hù)天使計劃，撬動社會資源9萬余元，完成安安家園及18個兒童守護(hù)點(diǎn)的陣地及硬件建設(shè)，委托官渡區(qū)鹿鳴公益社會服務(wù)中心開展兒童安全系列公益服務(wù) 。8月2日-8日，安安家園組織開展了為期7天的安安家園安全教育夏令營活動，活動內(nèi)容豐富多彩，包括消防安全知識、校園欺凌、防詐騙、防拐賣三防教育、參觀云南省博物館“中國共產(chǎn)黨成立100周年成就展”等多項(xiàng)內(nèi)容，讓孩子們通過游戲和活動、課程，收獲快樂，收獲成長，得到商戶們的一致好評。
大型社區(qū)的治理水平，不僅關(guān)乎當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感，更在城市功能修補(bǔ)更新和大型社區(qū)民生改善上承擔(dān)著重要的示范作用。觸摸社區(qū)近年來發(fā)展脈搏，一系列看得見、摸得著的積極變化，夯實(shí)了人們的信心，也印證了治理思路的正確。下一步，根據(jù)社區(qū)實(shí)際，云南中豪置業(yè)有限責(zé)任公司將把位于瀾灣俊園14棟2層、4層共1000平方米的辦公用房和文體用房移交社區(qū)，移交后，按照空間維度，打造社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、樂鄰驛站、鄰里議事亭、長廊、社工賦能空間，推行“一個微笑、一句問候、一杯熱茶”便民服務(wù)模式，變坐等辦事為主動服務(wù)，把便民理念落實(shí)到行動上去，著力營造親民式服務(wù)氛圍，把社區(qū)打造成居民的第二個“家”?。ɡッ餍畔⒏?通訊員熊楠）
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