老舊小區(qū)改造，早已不是新鮮的話題。而在昆明，說到老舊小區(qū)改造，就不得不提官渡區(qū)的和平路社區(qū)。
這里上世紀七十年代末八十年代初就建成使用的小區(qū)，如今依舊保持著超高的水準，這背后，是社區(qū)工作人員和居民一起花了長達一年時間改造的結(jié)果。其社區(qū)治理模式，為“老破小”的居民住宅區(qū)改造提供了大量可供復(fù)制借鑒的經(jīng)驗。
“三駕馬車”帶動居民自治
在官渡區(qū)太和街道和平路社區(qū)，既有上世紀七十年代末八十年代初建成投用的老小區(qū)，也有以百富琪、興杰現(xiàn)代城為代表的新型商住樓，0.38平方公里內(nèi)多達108個樓院中，百分之八十以上都是被當做職工宿舍的老小區(qū)。
這些小區(qū)普遍設(shè)施陳舊、居民以老年人居多，因居民負擔不了物管費，物業(yè)公司也不愿意進駐，導(dǎo)致小區(qū)嚴重缺乏管理。
時間久了，居民的幸福感大大降低，便將這個問題反映給了社區(qū)。得知這一情況后，和平路社區(qū)開始了對基層社區(qū)治理創(chuàng)新道路的探索。
經(jīng)過多番討論學(xué)習，社區(qū)黨委書記段永芬決定以職工宿舍集中區(qū)——太和巷作為試點，采取“三社聯(lián)動”的方式，成立了居民小區(qū)黨組織“紅鄰黨支部”、培育孵化了官渡區(qū)第一個社區(qū)本土社會組織——“昆明市官渡區(qū)和樂居街坊薈”，組建10個院落自治委員會，在社區(qū)黨組織帶領(lǐng)下，共同參與和監(jiān)督治理太和巷內(nèi)的小區(qū)。
“居民不愿交物業(yè)費，那就得自己動起來。”項目開始實施后，段永芬?guī)ьI(lǐng)社區(qū)“兩委”班子成員與“和樂居街坊薈”社工召開院壩會、民情懇談會、協(xié)商議事會，挨家挨戶做思想工作，動員大家主動參與到小區(qū)改造中去，并成立“紅鄰黨支部”，組織動員黨員積極加入其中。
段永芬說，那是最艱難的時期，嘴皮子都磨破了也得不到幾個人的信任。
“我反復(fù)跟他們強調(diào)，這項活動最終的受益者是我們的居民，環(huán)境改造好了，居民住得舒服，幸福感不就上來了?！苯?jīng)過幾個月的家訪和座談會，改造項目終于得到了居民的認可，不僅如此，段永芬還爭取到兩家職工宿舍單位的支持，加上居民自籌的公益基金，太和巷的“微改造”很快就拉開了序幕。
經(jīng)過一年多的“微改造”，太和巷迎來了全新的面貌：小區(qū)綠化變好了，道路變寬了，車位增加了，鄰里間的關(guān)系也變得融洽起來了。
以前小區(qū)盜竊頻發(fā)，居民便自籌裝了監(jiān)控；小區(qū)外觀破舊了，居民便自籌粉刷新漆；澆花、打掃衛(wèi)生、更換燈泡等等一應(yīng)雜物都由居民自己完成。
每月一次的座談會，三個月一次的經(jīng)費公示，讓小區(qū)治理實現(xiàn)了透明化，鄰里互相信任，溝通也變多了，形成了可復(fù)制推廣的“紅色樓院共同體自治”模式，在得到省、市、區(qū)組織和民政部門認可的同時，更贏得了老百姓的口碑。
惠民實事緊跟滿足更高層次需求
基礎(chǔ)條件改善了，就得開始滿足群眾更高層次的需求。
2020年，和平路社對商鋪進行了回收改造，設(shè)立了職工驛站，配備了冰箱、微波爐、書籍等，為附近上班的群眾提供便捷實用的服務(wù)。
在有場地條件的院落里，都配備一間活動室，為住戶提供休閑娛樂的空間服務(wù)。
下一步，段永芬還計劃在職工驛站旁設(shè)置社區(qū)殘疾人便民服務(wù)站和老年人便民服務(wù)站，為中老年人及殘疾人開通綠色通道，省去他們到社區(qū)辦事上下樓的麻煩。
“改造從‘頭’開始”，是最受社區(qū)居民歡迎的項目之一。
2019年，和平路社區(qū)率先吹響了老舊小區(qū)改造的號角。
在和平后村104號的鄰里和黨支部，依托這一居民小區(qū)的黨建陣地，和平路社區(qū)黨委進一步延伸社區(qū)老年幸福之家服務(wù)居民的觸角，建立社區(qū)健康小屋，聯(lián)合太和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、云南中醫(yī)學(xué)院研究生院等醫(yī)療單位，讓居民可到此享受按摩、理療等免費的健康義診等服務(wù)；腿腳不便的老人，還可以申請服務(wù)上門。
這個按摩室在社區(qū)頗有名氣，居住在104號院的王大爺對此贊不絕口，“以前身體不舒服，想去按摩要走好遠，現(xiàn)在好了，按摩室就在樓底下，他們還有上門服務(wù)，對我們老年人來說實在太貼心了。按摩師技術(shù)很到位，又很耐心，社區(qū)做這件事，真真做到我們老百姓心坎里了?！?/p>
除了按摩室，“愛心食堂”也是居民們熱議的對象。
和平路社區(qū)老年人居多，且子女大多不在身邊，為了解決他們的吃飯問題，社區(qū)沒少在上面花心思。
“吃飯是頭等大事，食品安全更是頭等大事中的頭等大事?！倍斡婪艺f，如何確保老年人用餐放心開心，是社區(qū)率先考慮的問題。
幾番波折下來，社區(qū)選擇與共駐共建單位合作開辦了愛心食堂，采取自助餐的形式供餐，每餐不低于10道菜，葷素搭配，讓每一位就餐的老年人都能吃飽飯、吃好飯。
“和融居”升級融合治理模式
“和樂居院落自治服務(wù)項目”是和平社區(qū)在基層社區(qū)治理中的一次大膽嘗試，這次“微改造”，給了段永芬很多靈感。
2019年10月，和平社區(qū)啟動了老舊小區(qū)改造的第二站。
如果說太和巷的改造重點是讓居民自管自治和諧快樂地生活，那么“和融居”項目則更突出“融合”的意義，形成“社區(qū)+社會組織+單位+居民”的融合治理模式，充分激活社會單位在社區(qū)治理中的作用。
“居民自治是很好的社區(qū)治理模式，但專業(yè)的物業(yè)公司在管理方面還是有很多的優(yōu)勢。我們一直嘗試在老舊小區(qū)引進物業(yè)，讓社會單位積極參與到社區(qū)治理工作中來。”而春城路68號院，就充分體現(xiàn)了段永芬一直強調(diào)的“融合”理念。
春城路68號院屬于集中型老小區(qū)，共有80戶居民，業(yè)主曾引進過物業(yè)公司，但雙方最后不歡而散。
導(dǎo)致的結(jié)果是，業(yè)主不愿相信物業(yè)公司，也不愿意交物業(yè)費，小區(qū)治理難度加大。
為此，段永芬和社工兩頭跑，一邊跟業(yè)主介紹物業(yè)管理的好處，一邊聯(lián)系新的物業(yè)公司，為他們搭建橋梁，增加雙方的互動。
幾個月下來，新的物業(yè)公司進駐了，業(yè)主也主動交了物業(yè)費。
如今的春城路68號，一進門就有安保人員，小區(qū)環(huán)境也變得干凈整潔，還有了豐巢智能柜和統(tǒng)一的電動車保管站與充電樁。
被問到如今和業(yè)主和諧相處的秘訣，物業(yè)公司主任晉順姬說：“就一條，把他們當自己人。
有問題及時解決，沒問題也多溝通，物業(yè)和業(yè)主其實是鄰居的關(guān)系，都說遠親不如近鄰，我們踏實做事，他們都看得到，時間久了，大家就建立起信任了?！?/p>
從“和樂居”初嘗試，到“和融居”的升級，再到未來的“紅旗興”，這些都是和平社區(qū)在官渡區(qū)“一核多維、共建共享”的社會治理思路下的創(chuàng)新與突破。
他們打破傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式，探索出了一條適合自己“居民自治，融合共治”的道路，為全省乃至全國的老舊小區(qū)治理提供了范本。
我們期待，他們在未來還能帶來新的驚喜！
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