各縣（市）區(qū)，滇中新區(qū)，各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)，市委和市級國家機關(guān)各部委辦局，各人民團體，市屬企事業(yè)單位，大專院校：
《昆明市加強新時代老齡工作實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共昆明市委
昆明市人民政府
2022年12月23日
昆明市加強新時代老齡工作實施方案
為全面加強昆明市新時代老齡工作，根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加強新時代老齡工作的實施意見》（云發(fā)〔2022〕14號）精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要論述和考察云南重要講話精神，全面落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和省工作要求，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、高位統(tǒng)籌、綜合施策、各方共擔(dān)、協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)加強制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入，健全完善老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會保障、社會參與、權(quán)益保障等老齡政策體系和制度框架，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足新時代老年人日益增長的多層次健康養(yǎng)老需求。
二、重點任務(wù)
（一）建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)老有所養(yǎng)
1.創(chuàng)新完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。培育為老服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，引導(dǎo)其長期穩(wěn)定開展普惠養(yǎng)老服務(wù)，并向社區(qū)、家庭延伸。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展社區(qū)嵌入式長期照護服務(wù)，探索社區(qū)“黨建+養(yǎng)老服務(wù)”、“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”等新模式。加強農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、互助服務(wù)站、老年活動室等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，依托新時代文明實踐中心（所、站）、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社會工作站、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等陣地平臺，以高齡、獨居、失能（失智）、留守老年人為重點，積極發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)。建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的“三社聯(lián)動”機制，大力發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)，著力完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，全市建立家庭養(yǎng)老床位數(shù)不少于4000張，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到60%以上，社區(qū)日間照料中心覆蓋率達(dá)到90%以上。到2035年，實現(xiàn)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。〔市民政局、市文明辦、市委社會工委、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委等部門，縣（市）區(qū)、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)（以下簡稱“各縣區(qū)”）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各縣區(qū)負(fù)責(zé)，不再列出〕
2.增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。完善落實新建城區(qū)、居住區(qū)和已建成老城區(qū)、居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，不斷加大投入，通過新建、改造、租賃等方式，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并著力推動老人、兒童服務(wù)設(shè)施集中布局、共建共享。到2025年，結(jié)合老舊小區(qū)改造等補建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，加強服務(wù)能力提升和護理型床位建設(shè)。加強光榮院建設(shè)，到2030年，努力建成滿足退役軍人及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬集中供養(yǎng)條件的光榮院養(yǎng)老服務(wù)體系?！彩忻裾帧⑹型艘圮娙司?、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.積極推動春城智慧健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，統(tǒng)籌建立服務(wù)資源庫，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，全面提升智慧健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和供給能力，為有需求老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)、康復(fù)照護等一體化養(yǎng)老服務(wù)，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)知名品牌。到2025年，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級春城智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)?！彩忻裾?、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單。制定完善并動態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，為不同老年人群體分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護、社會救助等適宜服務(wù)。完善特困老年人供養(yǎng)服務(wù)制度，確保有集中供養(yǎng)意愿的老年人“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、愿進(jìn)全進(jìn)”。落實經(jīng)濟困難老年人補貼制度，確保規(guī)范及時足額發(fā)放補貼。建立老年人能力綜合評估機制，科學(xué)劃分老年人能力等級。〔市民政局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5.提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。公辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先接收和服務(wù)好經(jīng)濟困難的失能（失智）、孤寡、殘疾、高齡老年人，以及計劃生育特殊家庭老年人、為社會作出重要貢獻(xiàn)的老年人。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，探索制定養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收服務(wù)費用管理制度。實施養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)星級評定，加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，聯(lián)合打擊整治涉養(yǎng)老詐騙等違法活動。〔市民政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市金融辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
6.構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系。實施基本養(yǎng)老保險擴面增效專項行動，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推動適齡參保人員應(yīng)保盡保。到2025年基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上。落實基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制。大力推動企業(yè)（職業(yè)）年金提質(zhì)擴面，鼓勵發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善基本醫(yī)療保險制度，做到醫(yī)保待遇政策繼續(xù)向老年人傾斜。積極推進(jìn)長期護理保險制度試點，建立完善適合昆明實際的長期護理保險制度框架和政策體系?！彩腥肆Y源社會保障局、市醫(yī)保局、市民政局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）健全健康支撐體系，完善老有所醫(yī)
7.提升老年人健康服務(wù)質(zhì)量和管理水平。宣傳普及老年健康知識，重點在急救、慢病干預(yù)、健康指導(dǎo)等方面提升老年人健康素養(yǎng)。建立完善健康教育、疾病診治、康復(fù)護理、長期照護、安寧療護等老年健康服務(wù)體系。做實老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按規(guī)定做到應(yīng)簽盡簽，支持基層醫(yī)療機構(gòu)開展老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理服務(wù)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，到2025年，對基本養(yǎng)老服務(wù)對象和高齡獨居老年人實現(xiàn)全覆蓋，老年人健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上。加強老年人群慢性病篩查、干預(yù)和指導(dǎo)。加強老年健康促進(jìn)行動的品牌培育及項目推進(jìn)?！彩行l(wèi)生健康委、市民政局、市財政局、市醫(yī)保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
8.加強老年人醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。支持醫(yī)療機構(gòu)提供上門巡診、居家護理、家庭病床等居家醫(yī)療服務(wù)，按規(guī)定報銷相關(guān)醫(yī)療費用，按成本收取上門服務(wù)費。加大老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院（站）以及優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，建立完善醫(yī)療、康復(fù)、護理一體化服務(wù)模式，推動老年醫(yī)院、護理院（站）、安寧療護中心（病區(qū)）服務(wù)質(zhì)量提升。加強老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)。到2025年每個縣區(qū)至少有1所縣級公立醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科（門診）、建成1個護理院（站）；二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)60%以上、三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例達(dá)85%以上；90%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)?！彩行l(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市醫(yī)保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
9.加強失能老年人長期照護服務(wù)和保障。支持基層醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)開展長期照護服務(wù)，探索建立延伸到社區(qū)、家庭的長期照護服務(wù)模式。積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”、遠(yuǎn)程醫(yī)療等醫(yī)療模式發(fā)展，因地制宜開展家庭病床服務(wù)試點，探索推行上門巡診，將醫(yī)療服務(wù)延伸到居家、養(yǎng)老機構(gòu)等，為老年人提供便利醫(yī)療服務(wù)。鼓勵失能（失智）老年人家庭成員積極參加照護知識等相關(guān)培訓(xùn)?！彩行l(wèi)生健康委、市民政局、市財政局、市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
10.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展“三體一式一型”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作模式，開展形式多樣的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，擴大居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。推動社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力提升，為符合條件的老年人提供慢病長處方服務(wù)和居家醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展協(xié)議合作，基層醫(yī)療機構(gòu)建立日常醫(yī)療服務(wù)與轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)融合工作機制和服務(wù)模式。到2025年，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)100%簽約。支持二級及以下醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型開展康復(fù)、護理及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)“養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)中有養(yǎng)”。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村敬老院一體化建設(shè)、運行，實現(xiàn)能養(yǎng)老、可看?。惶剿麽t(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機制，建立“醫(yī)養(yǎng)一體·兩院融合”模式。支持社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，可按要求申請簽訂醫(yī)療保險定點服務(wù)協(xié)議。到2025年，每個縣區(qū)至少建成1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，全市創(chuàng)建一批省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位和基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)。〔市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市醫(yī)保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
11.建立完善安寧療護服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)安寧療護試點，加強安寧療護規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二級以上醫(yī)療機構(gòu)可設(shè)立安寧療護病區(qū)，基層醫(yī)療機構(gòu)可增加安寧療護床位、設(shè)置家庭病床，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)可開設(shè)安寧療護病區(qū)或床位，為老年人提供安寧療護服務(wù)。推動安寧療護服務(wù)人文關(guān)懷等項目納入收費范圍，探索安寧療護按床日付費制度等?！彩行l(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市醫(yī)保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）大力支持老年人社會參與，實現(xiàn)老有所為
12.擴大老年教育資源供給。加快推進(jìn)老年教育發(fā)展，將老年教育納入終身教育體系。建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”服務(wù)模式，鼓勵開展在線老年教育，探索體驗式學(xué)習(xí)等新模式。整合用好現(xiàn)有老年大學(xué)資源，鼓勵社會力量開辦老年大學(xué)，建設(shè)一批“家門口”老年大學(xué)，完善覆蓋到社區(qū)（村）的老年教育服務(wù)體系。推進(jìn)養(yǎng)教一體化，探索在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中設(shè)立學(xué)習(xí)場所、配備教學(xué)設(shè)備，通過開設(shè)課程、舉辦講座、組織交流等形式，豐富老年人精神文化生活。到2025年，每個縣區(qū)至少建有1所老年大學(xué)，70%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)有分校（學(xué)校）、50%以上的社區(qū)（村）設(shè)有學(xué)習(xí)點?！彩薪逃w育局、市委老干部局、市老齡辦、市民政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
13.提升老年文化體育服務(wù)水平。鼓勵以捐贈贊助等方式加強老年人身邊的體育場地和設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)應(yīng)盤活閑置資源，設(shè)置適宜老年人的教育、健身、交流場所。支持社區(qū)為老年人提供文化體育活動場所，推動體衛(wèi)融合，推廣養(yǎng)生健身操。文化和旅游、教育體育等部門創(chuàng)新發(fā)展老年休閑體育，注重培養(yǎng)老年人文體骨干，加強文體活動組織、規(guī)范和管理，開發(fā)一批懷舊、紅色旅游等適宜老年人的旅游產(chǎn)品和線路?！彩薪逃w育局、市文化和旅游局、市委老干部局、市衛(wèi)生健康委、市民政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
14.引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀。建立完善老年人就業(yè)、志愿服務(wù)等政策措施，鼓勵老年人自主就業(yè)。在教育體育、衛(wèi)生健康等行業(yè)探索老年人靈活就業(yè)模式。鼓勵街道、社區(qū)和行業(yè)聯(lián)動，建立老年人才信息庫，深入開展“銀齡行動”、“銀發(fā)互助”等活動，探索“時間銀行”等互助養(yǎng)老新模式，引導(dǎo)老年人參與基層治理、志愿服務(wù)等活動。鼓勵離退休老黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入常住地基層黨組織，引導(dǎo)其在家庭教育、家訓(xùn)傳承等發(fā)揮積極作用?！彩形M織部、市人力資源社會保障局、市教育體育局、市民政局、市老齡辦、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）著力構(gòu)建老年友好型社會，助力適老共享
15.加強老年人權(quán)益保障。貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和省、市老年人權(quán)益保障條例，落實好子女帶薪護理假規(guī)定，鼓勵成年子女與父母就近居住或共同生活，承擔(dān)贍養(yǎng)照料責(zé)任。進(jìn)一步拓展優(yōu)待項目、創(chuàng)新優(yōu)待方式，推動老年人憑身份證享受優(yōu)待政策。完善老年人權(quán)益保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊整治涉養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動。倡導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、基層法律服務(wù)機構(gòu)為老年人減免法律服務(wù)費用、提供上門服務(wù)?！彩欣淆g辦、市司法局、市公安局、市人力資源社會保障局、市民政局、市交通運輸局、市城市管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
16.打造老年宜居環(huán)境。積極創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)，推動老年友好型城市建設(shè)，到2035年，實現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋。嚴(yán)格落實無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)籌推進(jìn)老年人家庭無障礙和適老化改造，到2025年全市完成5000戶以上家庭適老化改造。積極開展老年友善醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)“智慧助老”行動。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市城市管理局、市財政局、市醫(yī)保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
17.弘揚敬老孝親傳統(tǒng)美德。持續(xù)開展人口老齡化國情教育、“敬老文明號”創(chuàng)建、“敬老月”慰問和為老志愿服務(wù)等活動，將為老志愿服務(wù)納入中小學(xué)綜合實踐活動和高校學(xué)生實踐內(nèi)容。加大敬老孝親先進(jìn)典型的宣傳報道，營造敬老孝親良好社會氛圍?！彩形麄鞑俊⑹形细刹烤?、市老齡辦、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市廣電局、團市委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）加快培育銀發(fā)經(jīng)濟，釋放市場紅利
18.完善產(chǎn)業(yè)政策。加強政策引導(dǎo)，支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵利用資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色老齡產(chǎn)業(yè)，培育健康養(yǎng)老服務(wù)市場。〔市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
19.培育重點老齡產(chǎn)業(yè)。培育智能日用輔助產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具等產(chǎn)業(yè)主體，推動老年用品發(fā)展。精準(zhǔn)引入養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)特色綜合體，打造一批為老服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。實施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動，支持“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，提供“菜單式”養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)康養(yǎng)、文旅、教體等行業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，發(fā)展老年旅游、“候鳥式”旅居、生物醫(yī)藥、大健康等具有昆明特色新業(yè)態(tài)，培育一批康養(yǎng)基地?！彩泄I(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市民政局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
20.激活適老產(chǎn)品市場。支持老年產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、宣傳推介，鼓勵企業(yè)線上線下融合開辟老年用品展示柜、體驗店，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率先進(jìn)社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)使用推廣。積極發(fā)展康復(fù)輔具社區(qū)租賃。鼓勵老年人健康保險產(chǎn)品開發(fā)。加強老年用品市場監(jiān)管整治，維護老年人消費權(quán)益?！彩泄I(yè)和信息化局、市民政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（六）夯實老齡工作基礎(chǔ)，提高保障能力
21.加強人才隊伍建設(shè)。加快建設(shè)適應(yīng)新時代老齡工作需要的人才隊伍。實施養(yǎng)老護理員分類培訓(xùn)和技能提升計劃，增強養(yǎng)老服務(wù)崗位吸引力、職業(yè)榮譽感，推動養(yǎng)老服務(wù)人才“強素質(zhì)、留得住、能發(fā)展”。支持各類醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)，享有與其他醫(yī)療機構(gòu)同等職稱評定、繼續(xù)教育等待遇?！彩腥肆Y源社會保障局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市總工會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
22.完善相關(guān)支持政策。統(tǒng)籌老齡事業(yè)發(fā)展，完善財政投入政策和多渠道籌資機制，籌措保證基本養(yǎng)老服務(wù)支出，社會福利事業(yè)的彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例不得低于55%。完善落實階梯水、電、氣價格政策及老年人住房保障優(yōu)先等支持政策。優(yōu)先安排贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的零就業(yè)家庭成員進(jìn)公益性崗位。落實財稅相關(guān)支持政策，鼓勵公益性社會組織加大老齡事業(yè)投入，形成政府投入帶動全社會共同參與的多元化資金籌集機制。有條件的縣區(qū)按要求制定土地、規(guī)劃、財稅等一攬子政策清單，積極參與國家城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，增強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入?！彩行l(wèi)生健康委、市民政局、市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
23.加強老齡工作研究。加強老齡領(lǐng)域理論和政策研究，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級涉老數(shù)據(jù)共享，開展老齡工作交流與合作，推動研究成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的政策措施?！彩欣淆g辦、市發(fā)展改革委、市民政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視并切實做好老齡工作，黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，將老齡工作納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入民生實事項目。健全老齡工作體系，強化基層力量配備，持續(xù)加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，把老齡工作組織好、落實好。
（二）落實工作責(zé)任。各級老齡委要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強老齡機構(gòu)能力建設(shè)。發(fā)展改革部門要積極推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方發(fā)展規(guī)劃、年度計劃相銜接，推動健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生健康部門要建立完善老年健康支撐體系，扎實推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，組織開展疾病防治、醫(yī)療照護、安寧療護等老年健康工作。民政部門要統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系政策并組織實施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。各老齡委成員單位要按職責(zé)主動作為、通力合作，共同抓好老齡工作落實。
（三）動員社會參與。組織各類媒體，運用多種方式宣傳老齡工作重要意義、政策措施，積極引導(dǎo)動員社會各方力量參與老年優(yōu)待、社會敬老助老等工作，參與老齡事業(yè)發(fā)展，加強基層老年協(xié)會建設(shè)，形成全社會關(guān)心支持、共建共享的大老齡工作格局。及時總結(jié)推廣老齡工作先進(jìn)經(jīng)驗。
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