中共昆明市委 昆明市人民政府
關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作
的實(shí)施意見
（2023年5月29日）
為深入貫徹落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2023〕1號(hào)）精神，結(jié)合昆明實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給
（一）深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府糧食安全政治責(zé)任。堅(jiān)持“穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料、提單產(chǎn)、提自給率”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在350.9萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在104萬(wàn)噸以上。在適宜地區(qū)推廣鮮食玉米、冬早馬鈴薯種植，推廣4.2萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植、擴(kuò)種8.68萬(wàn)畝油菜。加大低產(chǎn)低效經(jīng)濟(jì)林改造，建設(shè)0.2萬(wàn)畝核桃高產(chǎn)高效示范基地。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，落實(shí)好小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策和祿勸縣、尋甸縣2個(gè)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)防“割青毀糧”，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)儲(chǔ)備和購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管，常態(tài)化開展食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)檢查，健全追溯管理制度，保障糧食質(zhì)量安全。
（二）加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控。全面落實(shí)“兩平衡一凍結(jié)”制度，從嚴(yán)查處違規(guī)違法占用耕地和永久基本農(nóng)田等行為。嚴(yán)格落實(shí)全省耕地保護(hù)工作會(huì)議部署要求和市工作安排，推動(dòng)土地違規(guī)違法問題整改到位、流出耕地及時(shí)足額補(bǔ)充到位，全面完成永久基本農(nóng)田整改恢復(fù)任務(wù)。規(guī)范補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收，確保新增補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。堅(jiān)持良田糧用，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。以耕地保有量不足的縣區(qū)為重點(diǎn)，穩(wěn)妥有序開展耕地種植用途管控試點(diǎn)工作。持續(xù)開展耕地撂荒情況排查，有序推進(jìn)撂荒耕地利用。做好我市第三次全國(guó)土壤普查工作。
（三）抓實(shí)抓細(xì)種業(yè)振興行動(dòng)。完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查任務(wù)，不斷完善種質(zhì)資源保護(hù)體系。開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)和育種聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)花卉、蔬菜主栽品種自給率分別達(dá)14%、18%。遴選創(chuàng)建一批良種繁育基地，力爭(zhēng)供種保障率達(dá)70%。積極組織申報(bào)省級(jí)種業(yè)基地、省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源圃（圃場(chǎng)），認(rèn)定一批市級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源圃（圃場(chǎng)）。推進(jìn)種業(yè)提升工程項(xiàng)目建設(shè)，開展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品種種業(yè)自主研發(fā)，努力讓各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)種子使用國(guó)際國(guó)內(nèi)最優(yōu)成果。
（四）構(gòu)建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。大力發(fā)展青貯飼料，推廣巨菌草種植0.2萬(wàn)畝，提高飼草料保障能力。因地制宜發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施林下中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培試點(diǎn)建設(shè)，打造林下經(jīng)濟(jì)基地10個(gè)。推廣食用菌種植技術(shù)，鞏固提升4個(gè)、新增3個(gè)食用菌種植基地。
（五）統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。提升糧食應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)糧食應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)及保障中心運(yùn)營(yíng)管理。強(qiáng)化生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，確保能繁母豬存欄量穩(wěn)定在14萬(wàn)頭、生豬出欄量達(dá)225萬(wàn)頭。嚴(yán)格“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核。加強(qiáng)晉寧區(qū)、宜良縣、嵩明縣、尋甸縣等“南菜北運(yùn)”基地建設(shè)，確保蔬菜播種面積穩(wěn)定在170萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在360萬(wàn)噸以上。擴(kuò)大牛羊肉加工、奶業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，確保肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)60萬(wàn)噸、水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)2.5萬(wàn)噸。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)調(diào)控。深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)，大力提倡健康飲食，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐
（六）夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)中央和省關(guān)于逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，完成省級(jí)下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理，推動(dòng)將緩坡耕地水土流失治理與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。嚴(yán)厲打擊電捕蚯蚓等破壞土壤行為。編制昆明市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)重大水利工程和尋甸縣龍泉水庫(kù)、東川區(qū)小河水庫(kù)等4件小型水源工程建設(shè)，完成石林縣三角水庫(kù)灌區(qū)年度建設(shè)任務(wù)。做好農(nóng)田水利與灌區(qū)骨干工程有效銜接，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水管網(wǎng)工程體系覆蓋，將灌區(qū)建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完成20座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，開工建設(shè)7個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。推進(jìn)水權(quán)、水價(jià)及投融資改革。
（七）發(fā)展高效現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)圍繞30畝及以上連片地塊進(jìn)行摸底調(diào)查，形成全市可用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地圖斑數(shù)據(jù)庫(kù)，以花卉、蔬菜、小漿果、規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快綠色化、有機(jī)化、高端化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖、數(shù)字種業(yè)等，建設(shè)2個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。完善糧食烘干、冷鏈物流設(shè)施，加快5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)縣區(qū)按規(guī)定統(tǒng)籌有關(guān)涉農(nóng)資金，對(duì)利益緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予信貸貼息。
（八）提升農(nóng)業(yè)科技水平。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在智慧農(nóng)業(yè)、綠色食品精深加工等領(lǐng)域形成一批技術(shù)集成及應(yīng)用示范成果，力爭(zhēng)搭建市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)6項(xiàng)；爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心、院士專家工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心等在昆明布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究應(yīng)用。推進(jìn)富民全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè)。加大先進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，確保主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)53%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)科技支撐，加快農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、旱澇災(zāi)害防御、基層動(dòng)植物疫病蟲害防控體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)保障；抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控和重點(diǎn)人獸共患病源頭防控；健全森林草原防滅火長(zhǎng)效機(jī)制。
（九）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。建立健全市縣聯(lián)動(dòng)、有效貫通的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。進(jìn)一步壯大科技特派員隊(duì)伍，選派科技特派員100人，組建科技特派團(tuán)2個(gè)，深入田間地頭推廣良種良法和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。支持縣級(jí)政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與科研院所、企業(yè)聯(lián)營(yíng)聯(lián)建農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地。多渠道引入和整合科技資源進(jìn)入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)戶，鼓勵(lì)科技特派員、中小科技企業(yè)、農(nóng)技專業(yè)人員以技術(shù)、資金等方式入股，加強(qiáng)與農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)，打通“科技入戶”最后一公里。
三、推動(dòng)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（十）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)。聚焦糧食和花卉、蔬菜（含食用菌）、林果、山地牧業(yè)、特色水產(chǎn)、中藥材、煙草、天然橡膠、鄉(xiāng)村旅游，以及茶葉、咖啡精深加工“1+9+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)專班推進(jìn)、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)、一個(gè)三年行動(dòng)方案及政策配套支持、一個(gè)定期調(diào)度機(jī)制，建設(shè)一批重點(diǎn)基地、培育一批龍頭企業(yè)，打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2100億元。積極申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，培育和打造一批具有較強(qiáng)影響力的“昆牌”、“滇牌”農(nóng)產(chǎn)品，累計(jì)入列“綠色云品”品牌90個(gè)。大力開展跨境農(nóng)業(yè)合作，加快推進(jìn)磨憨國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)磨憨—磨?。嵌眩┈F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作園區(qū)。
（十一）推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。實(shí)施花卉、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈工程，扶優(yōu)培強(qiáng)不少于20個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快形成現(xiàn)代花卉、綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈體系。規(guī)范蔬菜、肉牛、水果3個(gè)交易中心運(yùn)營(yíng)，完成中藥材、咖啡2個(gè)交易中心建設(shè)，打造具有昆明特色的“七彩+”區(qū)域公共品牌，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。著力抓好5個(gè)省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣建設(shè)。積極推動(dòng)昆明高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園開工建設(shè)。大抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，每個(gè)縣區(qū)謀劃包裝農(nóng)業(yè)招商引資重大項(xiàng)目3個(gè)以上，全市完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資190億元。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，開展省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)縣級(jí)全覆蓋、農(nóng)民合作社村級(jí)全覆蓋行動(dòng)，確保農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)1.7萬(wàn)戶以上，各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)714戶，評(píng)定縣級(jí)以上示范合作社100個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)。
（十二）做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)地初加工、精深加工、綜合利用加工。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園、嵩明現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園、宜良苗木花卉產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集。2023年，現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值過億的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)96家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值（不含煙草）達(dá)1300億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)2.65:1。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通工程，加快推進(jìn)昆明國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，創(chuàng)建一批省級(jí)骨干冷鏈物流基地（集配中心），布局建設(shè)一批城郊大倉(cāng)基地，打造農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，確保農(nóng)產(chǎn)品流通順暢。
（十三）加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。完善快遞物流配送體系，支持供銷、郵政、快遞企業(yè)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)建制村通達(dá)率100%。加快推進(jìn)縣域集采集配中心和鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，確保農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%以上。培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)用人才，培訓(xùn)和引進(jìn)電商人才1000人。持續(xù)推進(jìn)石林縣、宜良縣、嵩明縣、安寧市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)。做好汽車促消費(fèi)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動(dòng)。
（十四）培育壯大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。做好“土特產(chǎn)”文章，積極支持符合條件的縣區(qū)申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)尋甸國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、晉寧國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。持續(xù)開展“一村一品”建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和文化、旅游、生態(tài)、健康、教育等深度融合，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村餐飲、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村市集提質(zhì)升級(jí)。抓好特色小鎮(zhèn)和田園綜合體建設(shè)，持續(xù)鞏固提升尋甸鳳龍灣等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成效。積極發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推廣小包裝凈菜，推行“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”模式，推動(dòng)預(yù)制菜科技示范園建設(shè)。
（十五）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，以滇池、陽(yáng)宗海和牛欄江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活綠色轉(zhuǎn)型。創(chuàng)建一批省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，新增認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)。實(shí)施地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)，推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備提檔升級(jí)，加強(qiáng)秸稈綜合利用，農(nóng)膜回收率達(dá)85%、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)90%、秸稈綜合利用率達(dá)90%。建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)觀測(cè)試驗(yàn)基地項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，實(shí)現(xiàn)非法捕撈動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)開展母親河復(fù)蘇行動(dòng)。鞏固退耕還林成果，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策。推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)厲打擊非法引入外來物種行為，實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。
四、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
（十六）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。認(rèn)真落實(shí)線上網(wǎng)絡(luò)、線下網(wǎng)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和縣級(jí)每月調(diào)度、鄉(xiāng)級(jí)每半月研判、村級(jí)動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村常住人口執(zhí)行“當(dāng)月認(rèn)定、次月幫扶”機(jī)制，實(shí)施“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶舉措，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。健全分層分類的社會(huì)救助體系，織密困難群眾兜底保障網(wǎng)。
（十七）增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于60%的要求，市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭(zhēng)達(dá)70%，重點(diǎn)支持補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。拓寬消費(fèi)幫扶渠道，示范創(chuàng)建打造一批區(qū)域公用品牌。健全公益性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制，盤活經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。開展就業(yè)幫扶車間專項(xiàng)清理行動(dòng)。在東川區(qū)實(shí)施一批補(bǔ)短板促振興重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)醫(yī)療、科技、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，建好1所普通高中或1所中等職業(yè)學(xué)校、1所醫(yī)院。持續(xù)深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項(xiàng)行動(dòng)和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)有勞動(dòng)力的搬遷家庭戶均1人以上就業(yè)。
（十八）穩(wěn)定完善幫扶政策。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。推動(dòng)“富民貸”等信貸政策支持脫貧地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保符合小額信貸條件的脫貧戶“應(yīng)貸盡貸”。用好滬滇協(xié)作政策、機(jī)制，開展攜手促振興行動(dòng)。加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶。深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。探索建立過渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，把符合條件的對(duì)象全部納入常態(tài)化幫扶；把應(yīng)該由政策兜底幫扶的脫貧人口，逐步同通過正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧的人口分開，實(shí)行分類管理。
五、深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)
（十九）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。推進(jìn)“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)、“技能云南”、“就地就近就業(yè)”行動(dòng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)124.1萬(wàn)人以上（其中脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.5萬(wàn)人以上），確保有勞動(dòng)力的“零就業(yè)”搬遷家庭動(dòng)態(tài)清零。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)打造，創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（孵化實(shí)訓(xùn)基地），抓好創(chuàng)業(yè)貸款扶持和創(chuàng)業(yè)跟蹤幫扶工作。支持農(nóng)民多渠道靈活就業(yè)，拓展工資性收入。落實(shí)政府投資重點(diǎn)工程以工代賑項(xiàng)目清單任務(wù)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。優(yōu)化鄉(xiāng)村公益崗位政策，優(yōu)先保障農(nóng)村低收入人群就業(yè)。
（二十）推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。健全“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)使用財(cái)政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和主體全部建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)四級(jí)示范社聯(lián)創(chuàng)工作，支持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)。鼓勵(lì)各縣區(qū)根據(jù)自身實(shí)際制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，開展促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)試點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)中央資金支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。借鑒各地“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決農(nóng)田細(xì)碎化問題。完善社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管。健全社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
（二十一）深化改革激發(fā)農(nóng)村活力。穩(wěn)妥推進(jìn)晉寧區(qū)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。穩(wěn)慎推進(jìn)宜良縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，做好宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查、房地一體宅基地確權(quán)登記頒證等工作，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。穩(wěn)妥推進(jìn)石林縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，大力發(fā)展多樣化的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。開展農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份“兩頭空”排查，保障婦女合法權(quán)益。持續(xù)深化林業(yè)、供銷合作社綜合改革。
六、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
（二十二）高質(zhì)量開展村莊規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單。持續(xù)推進(jìn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”，全面完成1118個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。將村莊規(guī)劃納入村級(jí)議事協(xié)商目錄。推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師試點(diǎn)工作擴(kuò)面提質(zhì)，確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）鄉(xiāng)村規(guī)劃師覆蓋率達(dá)20%。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。穩(wěn)妥推進(jìn)3個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興用地政策，積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求。編制農(nóng)村建筑風(fēng)貌圖集指南，強(qiáng)化農(nóng)村特色建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村“裸房”風(fēng)貌整治。做好傳統(tǒng)村落普查申報(bào)，積極推進(jìn)晉寧區(qū)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，對(duì)已納入國(guó)家名錄的20個(gè)傳統(tǒng)村落進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，加大9個(gè)世居少數(shù)民族和多民族雜居傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。
（二十三）提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果，加強(qiáng)農(nóng)村公廁建設(shè)維護(hù)，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2萬(wàn)座以上、衛(wèi)生公廁150座以上。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全市行政村（涉農(nóng)社區(qū)）生活污水治理率達(dá)48.95%以上，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，確保村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)85%以上。完成48個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用。深入實(shí)施愛國(guó)衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二十四）持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。積極開展國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)6個(gè)都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)村引領(lǐng)提升工作。開展滇池沿岸183個(gè)美麗鄉(xiāng)村改造提升建設(shè)，確保46個(gè)重點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)“一村一特色”、“一村一主題”，其余137個(gè)村全部建成綠美村莊。加快綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造14個(gè)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)省級(jí)綠美村莊。新增50萬(wàn)畝營(yíng)造林，義務(wù)植樹1100萬(wàn)株，創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。建設(shè)155個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和11個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，以及2個(gè)金沙江干熱河谷生態(tài)修復(fù)省級(jí)試點(diǎn)示范村。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，建設(shè)2個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)示范村。推進(jìn)磨憨鎮(zhèn)6個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)。
（二十五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路“鞏固提升”工程，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路，30戶以上的自然村通硬化路率達(dá)76.2%，新改建農(nóng)村公路150公里以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村供水保障和城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)，提升3萬(wàn)以上農(nóng)村人口供水保障水平和供水水質(zhì)，推進(jìn)千人以上飲用水水源地保護(hù)范圍劃定，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備，健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造2000戶以上。開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，開發(fā)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化信息惠農(nóng)服務(wù)，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，以縣域?yàn)閱挝唤M織編制責(zé)任清單，落實(shí)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)。建成300公里村道安全生命防護(hù)工程，完成15座農(nóng)村公路危橋改造。
（二十六）提升基本公共服務(wù)能力。實(shí)施教育衛(wèi)生補(bǔ)短板三年行動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施新一輪義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，穩(wěn)步提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)能力，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)普通高中托管幫扶縣域全覆蓋。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，提高鄉(xiāng)村教師待遇。推動(dòng)“百縣工程”目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力。落實(shí)保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入和各項(xiàng)待遇政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力，做好農(nóng)村新冠病毒感染疫情防控工作。完善醫(yī)保信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，確保城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96%以上。優(yōu)化居民最低生活保障審核確認(rèn)流程，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！?。深化農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)。健全完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升縣級(jí)敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平，推進(jìn)村級(jí)日間照料中心、老年幸福食堂等建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人關(guān)愛保護(hù)工作，完善農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)市政、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，推動(dòng)普遍服務(wù)類設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)，有條件的地區(qū)推動(dòng)市政管網(wǎng)、鄉(xiāng)村微管網(wǎng)等向戶延伸。
七、健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系
（二十七）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深化“雙整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為各級(jí)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，壓實(shí)縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，以抓黨建促鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮基層黨組織作用，引領(lǐng)農(nóng)民合作社和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。分級(jí)分類開展鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”干部能力提升、“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的能力。做好駐村干部集中輪換工作，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶。持續(xù)開展市縣巡察，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)調(diào)、有效銜接，強(qiáng)化重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題監(jiān)督。鞏固推行村級(jí)組織“大崗位制”成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部專業(yè)化建設(shè)。持續(xù)開展“春城先鋒示范黨支部”、“五個(gè)先鋒”創(chuàng)建，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。抓實(shí)黨建帶群建，發(fā)揮好群團(tuán)組織作用。
（二十八）提升鄉(xiāng)村治理效能。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系，壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制改革，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，推行村級(jí)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，夯實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的組織基礎(chǔ)。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，推動(dòng)完善村規(guī)民約，實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，落實(shí)“四議兩公開”村級(jí)議事決策機(jī)制。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”體系建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，實(shí)現(xiàn)全市行政村（涉農(nóng)社區(qū)）法律顧問選聘全覆蓋，法律服務(wù)普法率達(dá)100%。繼續(xù)推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，確保覆蓋率達(dá)84%以上。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和多元化解工作。推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化。開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。推廣運(yùn)用積分制、清單制、紅黑榜、網(wǎng)格化等方式加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。積極創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
（二十九）著力推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，在鄉(xiāng)村持續(xù)開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、縣級(jí)融媒體中心作用，深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建。創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村基層文化惠民工程，整合文化惠民活動(dòng)資源，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動(dòng)。廣泛開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，擴(kuò)大“文明家庭”、“最美家庭”、“星級(jí)文明戶”等創(chuàng)建覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)昆明市系列活動(dòng)。開展天價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等突出問題治理，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
八、建立健全鄉(xiāng)村振興工作保障機(jī)制
（三十）健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。制定貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制清單，健全完善市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。市縣黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣黨委農(nóng)村工作部門要當(dāng)好“參謀員”、“研究員”、“協(xié)調(diào)員”、“督導(dǎo)員”，落實(shí)好決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。市級(jí)各部門根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。
（三十一）健全鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保2023年全市及各縣區(qū)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)8%。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和符合發(fā)行條件的前提下，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券支持。完善差異化金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域金融資源投入，優(yōu)先保障糧食播種收購(gòu)、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供信貸供應(yīng)，確保涉農(nóng)企業(yè)貸款每年不低于200億元，涉農(nóng)貸款增速高于全市平均貸款增速。全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資擔(dān)保金額和戶數(shù)的支小支農(nóng)比例不低于80%。持續(xù)開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作，確保每個(gè)縣區(qū)至少有1個(gè)符合貸款條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過“兩權(quán)”抵押貸款方式實(shí)現(xiàn)融資。深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品，鼓勵(lì)因地制宜探索開展農(nóng)林牧漁業(yè)保險(xiǎn)。加快農(nóng)村信用社改革。
（三十二）健全鄉(xiāng)村人才保障機(jī)制。建立完善城市教師、醫(yī)生、科技、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村振興制度，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)，確保每個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）至少有1名人才結(jié)對(duì)服務(wù)。實(shí)施“頭雁”培育和“歸雁”回引“雙雁”工程，持續(xù)優(yōu)化提升村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人培育計(jì)劃，每個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）每年重點(diǎn)培養(yǎng)3—5個(gè)農(nóng)村致富帶頭人。完善鄉(xiāng)村人才培育、引進(jìn)、管理、使用、激勵(lì)等機(jī)制，符合條件的事業(yè)單位科研人員按規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期間取得的業(yè)績(jī)成果，可作為職稱申報(bào)評(píng)審參考依據(jù)。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)人員、鄉(xiāng)村振興引進(jìn)人才根據(jù)本人意愿，將戶口遷至服務(wù)地區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興人才集體戶口。實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)、青年人才開發(fā)行動(dòng)，培育高素質(zhì)農(nóng)民3000人。
（三十三）健全鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)村振興定期報(bào)告、季度調(diào)度、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。黨委、政府定期聽取“三農(nóng)”工作匯報(bào)，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況作為向黨委全會(huì)、“兩會(huì)”報(bào)告的重要內(nèi)容，將鄉(xiāng)村振興納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織開展“三農(nóng)”工作調(diào)度、每半年對(duì)“三農(nóng)”工作推進(jìn)情況開展督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)結(jié)果納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。將鄉(xiāng)村振興工作實(shí)績(jī)納入市對(duì)縣和市級(jí)部門綜合目標(biāo)管理績(jī)效考核，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)情況納入巡察、派駐監(jiān)督重點(diǎn)，以及人大、政協(xié)監(jiān)督重點(diǎn)，形成監(jiān)督合力，助推工作落實(shí)。
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