中共昆明市委辦公室 昆明市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《昆明市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動
計劃（2023—2025年）》的通知
各縣（市）區(qū)，滇中新區(qū)，各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)，市委和市級國家機關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體，市屬企事業(yè)單位，大專院校：
《昆明市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。
中共昆明市委辦公室
昆明市人民政府辦公室
2023年9月6日
昆明市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃
（2023—2025年）
為推進(jìn)昆明教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)教育強市，根據(jù)《中共云省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（云辦發(fā)〔2023〕7號）精神，結(jié)合實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記致云南大學(xué)建校100周年重要賀信精神，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，聚焦“六個春城”建設(shè)，著眼奮進(jìn)西部省會城市先進(jìn)行列，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，注重分類實施、強化統(tǒng)籌推進(jìn)，著力補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力深化改革、激發(fā)活力，著力促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，切實當(dāng)好云南教育事業(yè)發(fā)展排頭兵，為譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章作出昆明教育新貢獻(xiàn)。
（二）行動目標(biāo)
圍繞“奮進(jìn)西部省會城市先進(jìn)行列”總體目標(biāo)，聚焦群眾對“上好學(xué)”需要，辦好群眾“家門口”的學(xué)校，通過三年努力，基本補齊教育領(lǐng)域短板，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力推動昆明教育更加公平、更具活力、更高品質(zhì)、更可持續(xù)發(fā)展。
——一年建機制、有起色。“五育并舉”機制健全，課程育人體系基本建成。學(xué)前教育普及普惠縣建設(shè)機制、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機制不斷完善，郊縣區(qū)普通高中全面托管幫扶機制持續(xù)優(yōu)化。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程全面啟動，第二批中職學(xué)?！半p優(yōu)”創(chuàng)建扎實推進(jìn)。優(yōu)先支持教育薄弱郊縣區(qū)補充師資、強基提質(zhì)，完善科教協(xié)同發(fā)展機制。
——兩年提質(zhì)量、見成效?！拔逵⑴e”持續(xù)深化，育人精品課程成果豐碩。學(xué)前教育公辦資源顯著增加，縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得明顯進(jìn)展。郊縣區(qū)普通高中全面托管幫扶成效明顯，縣域普通高中振興形成示范效應(yīng)。職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更加適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展。學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)效益顯著，緊缺學(xué)科師資得到有效補充。
——三年上臺階、大發(fā)展。“五育并舉”成效顯著，思政課程作為立德樹人關(guān)鍵課程的功能與效應(yīng)全面提升。學(xué)前教育三年毛入園率保持在99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%，學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建取得明顯成效。九年義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣占比確保達(dá)到30%、力爭達(dá)到40%。人口超過20萬的縣區(qū)特殊教育學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。普通高中托管幫扶實現(xiàn)縣域全覆蓋，職業(yè)教育區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展格局基本形成，高中階段毛入學(xué)率保持在98%以上，中職畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)60%。產(chǎn)教融合、科教融合發(fā)展實現(xiàn)新突破，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯提升。緊缺學(xué)科師資基本配齊，縣域集團(tuán)化辦學(xué)和數(shù)字校園建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）實施立德樹人培根鑄魂計劃
1.全面加強學(xué)校黨建工作。健全教育系統(tǒng)黨建工作責(zé)任落實體系，全覆蓋開展各級各類學(xué)校基層黨組織書記抓黨建實地考核和述職評議。在市屬高校推進(jìn)黨建“對標(biāo)爭先”，在中小學(xué)校持續(xù)開展黨建示范創(chuàng)建，打造具有昆明特色的學(xué)校黨建品牌。在公辦中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，落實中小學(xué)校黨務(wù)工作機構(gòu)設(shè)置、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、待遇保障以及高校專職組織員有關(guān)要求，擴(kuò)大民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作覆蓋面。（市委教育工委、市教育體育局、市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升學(xué)校思想政治工作質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，打造一批“示范課堂”和精品課程，培育2—3個云嶺思政教育品牌，推動思政課程和課程思政深度融合。建強思政課教師隊伍，3年輪訓(xùn)一遍中小學(xué)校思政課教師。開展鑄牢中華民族共同體意識教育示范學(xué)校創(chuàng)建，加強國家通用語言文字推廣普及，推進(jìn)各級各類學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識教育工作走深走實。（市委教育工委、市教育體育局、市民族宗教委，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.健全“五育并舉”育人體系。大力推進(jìn)德智體美勞五育融合，完善政府、學(xué)校、家庭、社會四位一體的協(xié)同育人機制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。增強德育實效，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊作用，大力開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。提升智育水平，增強學(xué)生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力。重視體育教育，持續(xù)開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，實施大課間體育活動，促進(jìn)學(xué)生掌握1—3項運動技能。強化美育熏陶，開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動，培養(yǎng)學(xué)生1—2項藝術(shù)特長和愛好。注重勞動教育，建設(shè)300所勞動實踐教育示范學(xué)校，新增一批中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地。（市委教育工委、市教育體育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。扎實做好新時代學(xué)校意識形態(tài)工作，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)，堅決抵御宗教滲透、嚴(yán)防校園傳教，著力防范網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險。創(chuàng)新教育宣傳工作機制，營造良好輿論氛圍。（市委教育工委、市教育體育局、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民族宗教委、市公安局、市網(wǎng)信辦，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.加強心理健康教育。抓好師資隊伍建設(shè)、心理輔導(dǎo)室建設(shè)、心理健康課程開辦、心理咨詢輔導(dǎo)及醫(yī)校結(jié)合等重點工作，建立學(xué)校、家庭和社區(qū)心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集“預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)”于一體的心理健康教育服務(wù)機制。推進(jìn)市級心理健康教育示范學(xué)校創(chuàng)建，到2025年全市中小學(xué)心理健康教育示范學(xué)校達(dá)到200所。（市委教育工委、市教育體育局、市委編辦、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.全力維護(hù)校園安全穩(wěn)定。健全校園安全責(zé)任體系，“平安校園”創(chuàng)建率達(dá)100%。加大學(xué)校安全經(jīng)費投入，將公辦學(xué)校校園安全建設(shè)和工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算并逐年提高，對民辦學(xué)校給予適當(dāng)補助，提升人防、物防、技防水平。強化校園安全工作一線隊伍建設(shè)，寄宿制、非寄宿制學(xué)校分別按照不低于在校師生員工人數(shù)的4‰、3‰配備保安員。加強師生員工安全教育和法治宣傳教育，持續(xù)開展防溺水、防交通事故、防欺凌、防侵害等專項行動，提升校園安全防范能力。健全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有效遏制涉校涉生安全事故和事件。（市學(xué)校安全委員會成員單位，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實施基礎(chǔ)教育擴(kuò)規(guī)提質(zhì)計劃
7.增加教育資源總量。充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，以縣區(qū)為單位，對本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校及幼兒園布局專項規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，按程序納入控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行管控，納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。嚴(yán)格落實居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)制度，合理規(guī)劃并保障足夠建設(shè)用地，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決人口集中流入地教育資源供需矛盾。實施公辦幼兒園建設(shè)“增量”工程，新建公辦幼兒園165所。實施城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)“擴(kuò)容”工程，新建小學(xué)156所、初中49所。實施普通高中學(xué)校建設(shè)“攻堅”工程，新建改擴(kuò)建普通高中10所。（市委教育工委、市教育體育局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.改善學(xué)校辦學(xué)條件。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，改善鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校寄宿條件，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點。建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測機制，補齊義務(wù)教育學(xué)校專任教師配備、生均體育運動場館、教學(xué)及輔助用房面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備、音樂美術(shù)專用教室配置等短板，實現(xiàn)辦學(xué)條件校際均衡。安寧、嵩明、晉寧、呈貢、宜良申報創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，石林通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。繼續(xù)實施中央改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項目，重點支持一批校舍、運動場地和實驗條件不達(dá)標(biāo)的高中學(xué)校改善辦學(xué)條件，加強學(xué)科教室、實驗（功能）室、圖書室與教學(xué)實驗設(shè)備建設(shè)，補齊縣域普通高中辦學(xué)條件短板。（市委教育工委、市教育體育局、市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。建立優(yōu)質(zhì)教育資源流動共享機制，通過整合、聯(lián)辦、結(jié)對、幫扶等多種模式，打破縣域內(nèi)校際、城鄉(xiāng)之間的界限，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。制定加強義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理實施意見，以縣區(qū)為單位合理劃分學(xué)區(qū)范圍并覆蓋縣域內(nèi)所有學(xué)校。完善集團(tuán)化辦學(xué)體制機制，以縣區(qū)為單位組建區(qū)域內(nèi)教育集團(tuán)，采取“核心學(xué)校+新建學(xué)?！薄ⅰ昂诵膶W(xué)校+農(nóng)村學(xué)?！?、“核心學(xué)校+薄弱學(xué)?！钡确绞剑瑢崿F(xiàn)縣域集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，集團(tuán)化辦學(xué)提供的優(yōu)質(zhì)學(xué)位占全市基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位數(shù)50%以上。（市委教育工委、市教育體育局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.提升教育教學(xué)質(zhì)量。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級幼兒園一體化管理，提高保教質(zhì)量。加強義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，抓好“五項管理”，推進(jìn)“雙減”、“雙升”工作。鞏固控輟保學(xué)工作成果，做到“應(yīng)保盡?！?。深化國家普通高中“雙新”示范區(qū)建設(shè)，支持選擇性課程研發(fā)，助力學(xué)生提升核心素養(yǎng)。落實國家“強基計劃”，加快普通高中基礎(chǔ)學(xué)科英才培養(yǎng)基地建設(shè)，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和成長新途徑。（市委教育工委、市教育體育局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.全力推進(jìn)縣域普通高中振興。完善教師補充機制，優(yōu)化師資配置，著力解決教師學(xué)科性、結(jié)構(gòu)性缺員問題。落實公辦普通高中生均公用經(jīng)費不低于1500元/生·年的財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保正常辦學(xué)運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費及時足額保障到位。加強教育質(zhì)量管理，支持開展新課程課題研究，推廣應(yīng)用優(yōu)秀教育科研成果，提升教育教學(xué)管理水平。鼓勵參與省級“五個一批”幫扶項目，開展“區(qū)對縣、校對?！苯Y(jié)對幫扶，探索一級一等高（完）中定點幫扶郊縣區(qū)新模式，到2025年全市所有縣區(qū)實現(xiàn)一級高（完）中100%覆蓋。（市委教育工委、市教育體育局、市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加快磨憨教育發(fā)展。完善磨憨基礎(chǔ)教育發(fā)展體系，構(gòu)建磨憨教育“融入昆明、同步發(fā)展”格局。新建1所公辦中心幼兒園和1所普通高中學(xué)校，改擴(kuò)建1所中心小學(xué)。實施昆明優(yōu)質(zhì)教育資源“點對點”結(jié)對幫扶磨憨學(xué)校工程，從主城區(qū)選派優(yōu)秀干部和教師到磨憨幫扶支教，從磨憨學(xué)校選派專業(yè)技術(shù)人才到主城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)進(jìn)修。到2025年，確保磨憨教育水平達(dá)到昆明市平均水平。（市委教育工委、市教育體育局、市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實施職業(yè)教育達(dá)標(biāo)提升計劃
13.推動職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展、職教資源、辦學(xué)規(guī)模等，采取合并、合作、托管、集團(tuán)化辦學(xué)等方式，優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局，提高學(xué)校辦學(xué)效益。聚焦校舍、教師、設(shè)備等關(guān)鍵要素，“一地一案”、“一校一策”推進(jìn)高職院校、中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2025年力爭實現(xiàn)全市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。（市委教育工委、市教育體育局、市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.推進(jìn)中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大中等職業(yè)學(xué)?！半p優(yōu)計劃”建設(shè)力度，重點建設(shè)6所市級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和15個市級中職優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群），爭創(chuàng)國家級和省級優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群）。推進(jìn)職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。（市委教育工委、市教育體育局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.促進(jìn)高等職業(yè)教育高水平發(fā)展。加大市屬高等職業(yè)院?！半p高計劃”建設(shè)力度，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件、強化內(nèi)涵建設(shè)。集中力量支持市屬高等職業(yè)院校建設(shè)高水平專業(yè)（群），加快培養(yǎng)一批適應(yīng)昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需求的高技能人才，到2025年爭取創(chuàng)建2個省級高水平專業(yè)（群）。（市委教育工委、市教育體育局、市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.完善職業(yè)教育體系。支持市屬高等職業(yè)院校升級部分?？茖I(yè)，試辦職業(yè)本科教育。優(yōu)化聯(lián)合培養(yǎng)模式，辦好綜合高中班，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)中高職“3+2”五年制辦學(xué)資源，繼續(xù)開展省級綜合高中試點，系統(tǒng)構(gòu)建中等職業(yè)教育、高職?？平逃⒈究茖哟温殬I(yè)教育相銜接的人才培養(yǎng)體系。認(rèn)真落實國家“職教高考”制度，爭取每年中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高一級學(xué)校的比例不低于畢業(yè)生總數(shù)的60%。（市委教育工委、市教育體育局，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.深化產(chǎn)教融合校企合作。支持各縣區(qū)依托職業(yè)院校布局建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)教融合型試點城市。支持職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)合作，建立區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。推動企業(yè)與公辦職業(yè)院校共建共管產(chǎn)權(quán)清晰的混合所有制二級學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)中心，拓展職業(yè)院校辦學(xué)空間。鼓勵行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單式培養(yǎng)，建立實習(xí)實訓(xùn)基地和技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。（市委教育工委、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實施高等教育創(chuàng)新發(fā)展計劃
18.推動市屬高等院校內(nèi)涵發(fā)展。支持昆明學(xué)院推進(jìn)更名大學(xué)工作，建設(shè)好昆明鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院和昆明幼兒師范高等專科學(xué)校。支持市屬高等院校結(jié)合辦學(xué)優(yōu)勢，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，走符合昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的差異化、特色化發(fā)展之路。持續(xù)加強課程建設(shè)，深化課程體系、課程內(nèi)容和課堂教學(xué)改革，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。強化德技融合、賽教融合、專創(chuàng)融合，打造技術(shù)技能拔尖型人才培養(yǎng)高地。（市委教育工委、市教育體育局、市人力資源社會保障局，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.提升市屬高等院校創(chuàng)新能力。鼓勵市屬高等院校積極參與科技創(chuàng)新服務(wù)國家戰(zhàn)略行動計劃、哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，推出一批原創(chuàng)性、標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新成果。支持市屬高等院校和科研院所、企業(yè)共建科研創(chuàng)新平臺，謀劃建設(shè)一批國家級和省級重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（市委教育工委、市教育體育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.支持市屬高等院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)市屬高等院校充分發(fā)揮學(xué)科、科技、人才優(yōu)勢，聚焦“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，組建服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的各類產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，形成產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合體。支持高校專家教授、博士服務(wù)團(tuán)開展鄉(xiāng)村科技服務(wù)活動，提升科技創(chuàng)新成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平。（市委教育工委、市教育體育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實施隊伍建設(shè)強師興校計劃
21.加強師德師風(fēng)建設(shè)。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，把師德師風(fēng)作為教師資格認(rèn)定、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的第一標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的教師隊伍。加強教師職業(yè)道德、法治和心理健康教育，引導(dǎo)教師樹立樹牢立德樹人職業(yè)理想。完善中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。落實新時代教師職業(yè)行為“十項準(zhǔn)則”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，鞏固拓展師德師風(fēng)建設(shè)成效。（市委教育工委、市教育體育局、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.提升教書育人能力。深入實施“十百千名師工程”，完善教師專業(yè)發(fā)展梯隊成長體系。強化分級培訓(xùn)和分類培養(yǎng)，通過開展“校（園）長論壇”、“名師（聯(lián)盟）講壇”等活動，拓寬教師培訓(xùn)培養(yǎng)渠道和方式。加強班主任隊伍建設(shè)，提高教書育人水平。加大校長和中青年管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，實施“縣域內(nèi)中學(xué)校長對口培養(yǎng)計劃”，提升校長特別是鄉(xiāng)村中小學(xué)校長辦學(xué)治校能力，每個縣區(qū)至少組建1個“一級校長工作室”。到2025年，全市培養(yǎng)1000名骨干教師，完成3000名1—5級校長職級評定。（市委教育工委、市教育體育局，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.補足配齊中小學(xué)師資。加大中小學(xué)緊缺學(xué)科教師補充力度，各地每年補充的體育、藝術(shù)、科學(xué)、勞動、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師，原則上不低于當(dāng)?shù)匮a充數(shù)量的30%。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”，城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年教師交流輪崗的比例不低于符合交流輪崗條件教師總數(shù)的10%。通過公開招聘、專項招聘、專項培養(yǎng)計劃、人才引進(jìn)、公開選調(diào)等方式，大力引進(jìn)“雙一流”大學(xué)和教育部直屬師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生到昆任教。（市委教育工委、市教育體育局、市委編辦、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.擴(kuò)大學(xué)校用人自主權(quán)?！叭惫こ桃M(jìn)的學(xué)校在招聘教師時，可通過直接面試的方式，考核錄用“雙一流”大學(xué)和教育部直屬師范院校畢業(yè)生。繼續(xù)實施銀齡講學(xué)計劃，面向全國引進(jìn)優(yōu)秀退休教師到昆講學(xué)。創(chuàng)新幼兒園教師補充機制，補齊學(xué)前教育教師缺額。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。（市委教育工委、市教育體育局、市委編辦、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.增強教師崗位吸引力。落實義務(wù)教育教師工資收入“不拖欠”、“不低于”政策，支持有條件的地區(qū)將教師體檢優(yōu)待政策全覆蓋。實施一批農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項目，逐步解決農(nóng)村教師住宿困難問題。對作出突出貢獻(xiàn)的校長教師，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。挖掘、提煉和宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，塑造春城教師的良好社會形象。提高教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。（市委教育工委、市教育體育局、市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）實施教育數(shù)字賦能計劃
26.建設(shè)智慧教育平臺。依托省級教育大平臺，建立完善昆明市智慧教育平臺，探索構(gòu)建從學(xué)校到縣區(qū)再到市級的資源評審、推薦體系，促進(jìn)數(shù)字教育資源有序生產(chǎn)。加強教師信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，提升教師信息素養(yǎng)，激勵教師自主研發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。用好國家智慧教育公共服務(wù)平臺和省級平臺資源，探索建立昆明市數(shù)字教育資源示范庫，促進(jìn)數(shù)字教育資源常態(tài)化運用和迭代更新。（市委教育工委、市教育體育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.加快數(shù)字校園建設(shè)。按照省級數(shù)字校園標(biāo)準(zhǔn)，分層級制定細(xì)化昆明市數(shù)字校園建設(shè)指引。指導(dǎo)縣區(qū)及直屬學(xué)校升級改造、新建全光纖校園網(wǎng)，推進(jìn)市屬高校及中小學(xué)校全面接入教育專網(wǎng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字教室，滿足學(xué)?；緮?shù)字化教學(xué)需求。建設(shè)互動直錄播教室，保障學(xué)校開展公開課、遠(yuǎn)程教研、優(yōu)質(zhì)課程錄制等教學(xué)活動需求。（市委教育工委、市教育體育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）實施教育改革協(xié)同創(chuàng)新計劃
28.推動教體融合發(fā)展。加強學(xué)校體育工作，開足開齊上好體育課，保障學(xué)生每天校內(nèi)1小時體育鍛煉時間。配齊配足配優(yōu)體校文化課教師，開展“體育冠軍進(jìn)校園”活動，為青少年運動員提供更好的教育資源。建立健全優(yōu)秀體育人才“一條龍”培養(yǎng)體系，在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校中逐步推行體育自主招生，解決體育人才升學(xué)斷檔問題。暢通優(yōu)秀退役運動員入校從教渠道，解決學(xué)校體育教師、教練員短缺問題。分層開展通識知識、專項業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)體能培訓(xùn)，提升體育教師、教練員專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)教能力。（市委教育工委、市教育體育局、市委編辦、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.強化教育科研引領(lǐng)作用。發(fā)揮教科研機構(gòu)在推進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)改革、課程改革與建設(shè)、教學(xué)診斷與改進(jìn)等方面的重要作用，加強機制創(chuàng)新，深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，更新教育理念，轉(zhuǎn)變育人方式，提高育人水平。支持教科研人員和廣大教師持續(xù)跟蹤教育教學(xué)熱點難點問題，常態(tài)化有效開展區(qū)域教研和校本教研，不斷提升服務(wù)課程教學(xué)改革的能力。優(yōu)化完善區(qū)域教科研工作機制、集體備課機制，建立縣區(qū)教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點制度和區(qū)域內(nèi)校際聯(lián)合集體備課機制，推行農(nóng)村學(xué)校連片集體備課、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對備課、教研員指導(dǎo)式備課，推動基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動取得實效。（市委教育工委、市教育體育局，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.加強特殊教育和專門教育。支持20萬人口以上的縣區(qū)辦好1所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，20萬人口以下的縣區(qū)可在相對集中的九年一貫制學(xué)校或寄宿制學(xué)校設(shè)立特教班。鼓勵有條件的縣區(qū)成立特殊教育學(xué)校附設(shè)職高班，有條件的普通中職學(xué)校增設(shè)特教部（班），支持普通中職和普通高中學(xué)校接收殘疾學(xué)生隨班就讀。加強專門學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)金殿中學(xué)“一校兩區(qū)”建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃專門學(xué)校普通區(qū)和嚴(yán)管區(qū)的功能分區(qū)?？h級以上政府成立專門教育指導(dǎo)委員會，完善專門學(xué)校招生和學(xué)生管理制度，做細(xì)做實義務(wù)教育事前預(yù)防、提前干預(yù)和控輟保學(xué)等兜底工作，有效預(yù)防未成年人違法犯罪。（市委教育工委、市教育體育局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市檢察院、市法院，各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）實施教育交流開放合作計劃
31.搭建教育交流合作平臺。抓住RCEP生效實施、中老鐵路開通運營重大機遇，加強與南亞東南亞教育合作交流，擴(kuò)大教育對外開放水平。定期舉辦國際教育論壇（研討會）等活動，辦好昆明國際友城教育聯(lián)盟大會，提升昆明教育對外吸引力和影響力。（市委教育工委、市教育體育局、市外辦，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.推動教育人文國際交流。統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇大文章，積極引進(jìn)國際職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，支持有條件的職業(yè)院校與企業(yè)攜手走出去，助力“一帶一路”沿線國家人才培養(yǎng)。充分利用昆明國際友好城市等平臺，推動昆明市中小學(xué)與國外學(xué)校締結(jié)姊妹學(xué)校。實施援老撾鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育能力建設(shè)及教育技術(shù)合作項目，助力中老鐵路人才培養(yǎng)。（市委教育工委、市教育體育局、市外辦、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.促進(jìn)來昆留學(xué)提質(zhì)增效。落實《昆明市中小學(xué)幼兒園招收和培養(yǎng)國際學(xué)生實施細(xì)則》，建立健全教育、外事、公安等部門協(xié)同管理機制，支持中小學(xué)、幼兒園按要求招收和培養(yǎng)國際學(xué)生。吸引南亞東南亞國家優(yōu)秀學(xué)生到昆留學(xué)，打造“留學(xué)中國·學(xué)在云南”品牌。（市委教育工委、市教育體育局、市外辦、市公安局、市國安局、市財政局，各縣區(qū)，各市屬高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，健全推動教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)機制，構(gòu)建各級黨政主要負(fù)責(zé)同志抓教育高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任體系，加強對三年行動計劃實施的統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，破解制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙和重點難點問題。
（二）壓實工作責(zé)任。市委教育工委、市教育體育局牽頭做好三年行動計劃的統(tǒng)籌推進(jìn)和督促指導(dǎo)工作。市級各有關(guān)部門依據(jù)職能職責(zé)，做好實施三年行動計劃的政策、資金、項目等對上爭取和對下支持工作。各縣區(qū)黨委政府認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，把三年行動計劃重大事項納入重要議事日程，落實落細(xì)黨委書記年度教育工作專題述職等制度，確保工作推進(jìn)有力、責(zé)任壓實到位。各責(zé)任單位要認(rèn)真踐行“三法三化”，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)和落實措施，明確責(zé)任主體和完成時限，推動各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。
（三）落實資金保障。嚴(yán)格落實教育經(jīng)費“兩個只增不減”要求，保持教育支出占財政支出比例第一位，新增財政收入優(yōu)先用于教育，全力做好財政教育經(jīng)費保障。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，保障三年行動計劃重點工程、重大項目建設(shè)資金投入。進(jìn)一步落實好生均公用經(jīng)費財政撥款制度，保障非稅收入及時全額返還學(xué)校，不得用教育收費資金沖抵財政撥款。對成功創(chuàng)建為學(xué)前教育普及普惠縣或義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣的縣區(qū)，統(tǒng)籌給予資金支持。建立健全幼兒園、普通高中和中等職業(yè)教育收費動態(tài)調(diào)整機制。
（四）強化考核監(jiān)督。市委教育工委、市教育體育局會同有關(guān)部門對三年行動計劃落實情況進(jìn)行考核監(jiān)督。將三年行動計劃實施情況納入全市年度目標(biāo)管理績效考核，建立全市深化新時代教育評價改革分級分類體系，統(tǒng)籌開展實績考核，定期公布考核評價結(jié)果。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年度向市級部門印發(fā)重點任務(wù)清單，每年開展1次成員單位述職考評，督促責(zé)任落實、任務(wù)落實。將三年行動計劃落實情況納入對市屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價主要內(nèi)容。
（五）營造良好氛圍。市級有關(guān)部門和各縣區(qū)要廣泛宣傳三年行動計劃的目的意義和主要內(nèi)容，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、媒體等方式，多渠道宣傳教育改革發(fā)展取得的成效和典型經(jīng)驗。堅持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會樹立正確的教育質(zhì)量觀、人才觀、成長觀，形成關(guān)心支持昆明教育發(fā)展和崇學(xué)重教的濃厚氛圍。
信息港微信公眾號
信息港微博公眾號