各縣（市）區(qū)，滇中新區(qū)，各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)，市委和市級國家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體，市屬企事業(yè)單位，大專院校：
《昆明市全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)生心理健康工作若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共昆明市委辦公室
昆明市人民政府辦公室
2024年6月27日
（此件公開發(fā)布）
昆明市全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)生心理健康
工作若干措施
為深入貫徹落實(shí)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動實(shí)施方案〉的通知》（云辦通〔2024〕1號）精神，規(guī)范提升全市學(xué)校心理健康工作水平，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展，結(jié)合昆明實(shí)際，制定以下工作措施。
一、強(qiáng)引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃系統(tǒng)推進(jìn)
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、學(xué)校主動作為、全社會共同參與、家庭盡力盡責(zé)的學(xué)生心理健康工作格局。充分發(fā)揮各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將學(xué)生心理健康工作納入領(lǐng)導(dǎo)小組年度重點(diǎn)工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每年研究本級學(xué)生心理健康工作不少于1次，工作開展情況作為縣區(qū)黨委書記年度教育工作述職的重要內(nèi)容。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：各縣區(qū)）
（二）貫通組織體系。發(fā)揮黨委政府統(tǒng)籌推動作用，整合各部門及社會服務(wù)力量，建強(qiáng)昆明市青少年心理健康服務(wù)中心和中小學(xué)心理健康教育中心。加強(qiáng)縣級青少年心理健康服務(wù)分中心建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各中小學(xué)校黨組織要加強(qiáng)對學(xué)生心理健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組和心理危機(jī)干預(yù)小組，建立健全以德育副校長為責(zé)任人、專兼職心理健康教育教師和班主任為主要負(fù)責(zé)人、全校教職工共同參與的心理健康工作體系，明確專門部門和專門人員負(fù)責(zé)心理健康工作，推動心理健康工作常態(tài)化運(yùn)行。（牽頭單位：團(tuán)市委、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各縣區(qū)）
（三）夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。培育專家隊(duì)伍，成立昆明市中小學(xué)心理健康教育專家?guī)?，組建教育系統(tǒng)應(yīng)急心理援助小組。加強(qiáng)市縣兩級心理健康教育名師工作室建設(shè)，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用。各縣區(qū)教研機(jī)構(gòu)至少配備1名專職心理健康教育教研員，教研員每月至少主持開展1次教研活動，不斷提升教研水平、優(yōu)化教育設(shè)計、增強(qiáng)教學(xué)成效。壯大骨干隊(duì)伍，支持中小學(xué)每校至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師，逐步擴(kuò)大專職心理健康教育教師比例，到2025年全市配備專職心理健康教育教師的中學(xué)比例達(dá)100%、小學(xué)比例達(dá)30%以上。鼓勵中小學(xué)探索班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員及學(xué)科教師作為兼職心理健康教育教師開展心理健康教育的工作模式，有效整合資源，形成工作合力。用好志愿隊(duì)伍，依托昆明市青少年心理健康服務(wù)平臺，整合優(yōu)質(zhì)規(guī)范的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量，建強(qiáng)心理健康志愿服務(wù)隊(duì)伍，為學(xué)校、社區(qū)和家庭提供公益性心理健康服務(wù)。（牽頭單位：市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各縣區(qū)）
（四）重視培訓(xùn)引導(dǎo)。將學(xué)生心理健康教育納入教師培訓(xùn)計劃的必修內(nèi)容，按照“市級示范、縣區(qū)為主、校本覆蓋”的思路，借助昆明醫(yī)科大學(xué)附屬精神衛(wèi)生中心、昆明市心理危機(jī)研究與干預(yù)中心等機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，對專兼職心理健康教育教師、班主任開展分級分類培訓(xùn)，每學(xué)年專職心理健康教育教師不低于30學(xué)時、兼職心理健康教育教師不低于24學(xué)時、班主任不低于12學(xué)時，培訓(xùn)學(xué)時計入教師繼續(xù)教育學(xué)分。探索實(shí)施學(xué)校心理輔導(dǎo)員ABC三級資格認(rèn)證，打造專家型、骨干型、通識型相結(jié)合的心理健康教育師資隊(duì)伍。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)）
（五）加大保障力度。認(rèn)真落實(shí)教育部《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》，保障建設(shè)場地和經(jīng)費(fèi)，推動中小學(xué)心理輔導(dǎo)室覆蓋率達(dá)80%以上。鼓勵支持各級各類學(xué)校建設(shè)校內(nèi)外心理健康教育素質(zhì)拓展基地。保障中小學(xué)心理健康教育專職教師與班主任享受同等待遇并計班主任工作年限，兼職教師按學(xué)校有關(guān)規(guī)定計算工作量并保障相應(yīng)待遇，在職稱評定中對心理健康教育教師給予適當(dāng)傾斜。用好生均公用經(jīng)費(fèi)、改善辦學(xué)條件資金、教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金等，保障心理健康工作順利開展。（牽頭單位：市教育體育局、市財政局；責(zé)任單位：各縣區(qū)）
（六）抓好考核評價。將心理健康教育工作納入教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，定期對學(xué)生心理健康教育管理工作開展專項(xiàng)評估與督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果作為對縣區(qū)教育體育部門年度考核的重要內(nèi)容。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：各縣區(qū)）
二、固陣地，發(fā)揮學(xué)校主體功能
（七）提升課程活動質(zhì)效。把心理健康教育嵌入課程體系、納入教學(xué)計劃，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。托幼機(jī)構(gòu)遵循兒童生理、心理特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)活動場景，培養(yǎng)積極心理品質(zhì)；中小學(xué)校通過心理健康教育課、班團(tuán)隊(duì)會、專題講座等形式開展心理健康教育，每個年級每2周不少于1課時；中等職業(yè)學(xué)校按規(guī)定開足思想政治課“心理健康與職業(yè)生涯”模塊學(xué)時。用好活動載體，推動學(xué)校按主題、分階段、依步驟開展各類心理健康教育集中性活動，每年舉辦昆明市“5·20中小學(xué)生心理健康日”系列活動，組織1次專家進(jìn)校園活動；每學(xué)期至少開展1次心理健康教育專題班團(tuán)隊(duì)會、1次“珍愛生命”主題班會；在“世界精神衛(wèi)生日”、考試季、開學(xué)季和畢業(yè)季等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣、系統(tǒng)連貫、切合實(shí)際的主題活動。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：各縣區(qū)）
（八）注重多維融通共育。堅(jiān)持“五育并舉融合育心”的理念，強(qiáng)化課程內(nèi)容設(shè)計、創(chuàng)新教學(xué)方式，提升心理健康教育質(zhì)量。發(fā)揮體育調(diào)節(jié)身心、釋能抗壓作用，保障學(xué)生每天校內(nèi)外各1小時體育活動時間、掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動技能，構(gòu)建校級、縣級、市級縱向遞進(jìn)，小學(xué)、初中、高中橫向競爭為一體的三級學(xué)校體育聯(lián)賽體系。發(fā)揮美育豐富思想、溫潤心靈作用，廣泛開展美育實(shí)踐活動，辦好昆明市中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)，搭建美育成果展示平臺，讓每個學(xué)生在校期間培養(yǎng)1—2項(xiàng)藝術(shù)特長或愛好。發(fā)揮勞動教育磨煉品質(zhì)、涵養(yǎng)精神作用，每年5月開展勞動教育月系列活動，每學(xué)期聯(lián)合文旅、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門舉辦“勞模大講堂”、“大國工匠進(jìn)校園”、“非遺我傳承”等勞動榜樣人物進(jìn)校園活動，到2025年認(rèn)定勞動教育實(shí)踐基地32個。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市文化和旅游局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)）
（九）強(qiáng)化家庭教育服務(wù)。貫徹落實(shí)好教育部等十三部門《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制的意見》，引導(dǎo)家長（監(jiān)護(hù)人）主動配合開展心理健康教育工作，落實(shí)家庭教育主體責(zé)任。暢通家長學(xué)校、家長會、家訪、家長開放日、家校通訊軟件等溝通渠道，各學(xué)段起始年級每學(xué)期組織1次全員家訪，其他年級每學(xué)年組織1次全員家訪，定期與家長（監(jiān)護(hù)人）溝通學(xué)生心理健康狀況，收集需求清單，提供針對性指引、幫助與支持。每學(xué)期面向家長（監(jiān)護(hù)人）至少開展2次心理健康專題培訓(xùn)，其中學(xué)校負(fù)責(zé)1次，教育體育部門牽頭，整合工會、關(guān)工委、婦聯(lián)等部門資源，利用家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展1次。婦聯(lián)、民政部門要加強(qiáng)對留守兒童和困境兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)其關(guān)注兒童身心健康狀況，做好親情關(guān)愛。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市民政局、市總工會、市關(guān)工委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)）
（十）實(shí)施等級評定試點(diǎn)。開展中小學(xué)校心理健康教育等級評定，打造一批特色學(xué)校，建設(shè)一批合格學(xué)校，推動特色學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對發(fā)展，形成特色學(xué)校輻射引領(lǐng)、地方校爭先進(jìn)位的工作格局。在市級層面選樹正面典型，加強(qiáng)宣傳推廣，組織現(xiàn)場觀摩、交流互動，激勵學(xué)校創(chuàng)新舉措，推動形成比學(xué)趕超、互促共進(jìn)的良好局面。到2025年，市級心理健康教育特色學(xué)校達(dá)200所以上，主城區(qū)市級心理健康教育合格學(xué)校占比達(dá)80%以上，其他縣區(qū)心理健康教育合格學(xué)校占比達(dá)70%以上，并逐年提高，力爭實(shí)現(xiàn)全部合格。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：各縣區(qū)）
三、抓基礎(chǔ)，提升服務(wù)治理水平
（十一）完善日常服務(wù)體系。強(qiáng)化咨詢服務(wù)，學(xué)校心理輔導(dǎo)室安排固定開放時間，向?qū)W生提供及時有效的心理健康指導(dǎo)、咨詢及援助服務(wù)，不具備開展心理咨詢條件的學(xué)?？赏ㄟ^引入兼職心理咨詢師、購買專業(yè)服務(wù)等形式開展學(xué)生心理健康服務(wù)；暢通校外心理咨詢輔導(dǎo)渠道，利用學(xué)校家長會、主題活動日、屬地融媒體等向師生家長推介青少年服務(wù)熱線12355等咨詢服務(wù)平臺，切實(shí)提升知曉度、使用率。優(yōu)化建檔管理，每學(xué)年面向小學(xué)高年級、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校等學(xué)生至少開展1次全員心理健康測評，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合日常情況綜合分析，科學(xué)規(guī)范運(yùn)用測評結(jié)果，推動建立“一生一策”的心理成長檔案，并做好檔案轉(zhuǎn)接與追蹤輔導(dǎo)，強(qiáng)化各學(xué)段聯(lián)動配合；對篩查預(yù)警學(xué)生進(jìn)行評估定級，實(shí)施分級干預(yù)，中低風(fēng)險個體由學(xué)校做好心理疏導(dǎo)，高危個體及時反饋家長（監(jiān)護(hù)人）并轉(zhuǎn)介至專業(yè)機(jī)構(gòu)治療。（牽頭單位：市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委；責(zé)任單位：各縣區(qū)）
（十二）健全危機(jī)干預(yù)機(jī)制。規(guī)范學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防干預(yù)流程，健全“預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)、跟蹤”的“三預(yù)一跟”機(jī)制。探索建立“校長+德育主任+班主任+專兼職心理教師+學(xué)科教師”網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建“學(xué)校、年級、班級、宿舍”四級心理危機(jī)預(yù)警體系，依托班級心理委員、學(xué)生黨團(tuán)骨干、學(xué)生寢室長等群體，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生是否遭遇重大變故、重大挫折及出現(xiàn)明顯異常等情況，建立需重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生動態(tài)清單并及時向家長（監(jiān)護(hù)人）反饋。學(xué)校定期召開學(xué)生心理健康風(fēng)險研判會，對出現(xiàn)高危傾向苗頭的學(xué)生及時給予干預(yù)幫助。統(tǒng)籌教育體育、衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、公安等部門力量，建立健全學(xué)生心理危機(jī)個案分析報告制度和專家會診機(jī)制，加強(qiáng)物防、技防建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)學(xué)生嚴(yán)重心理健康問題，線上線下監(jiān)測預(yù)警學(xué)生自傷或傷人等危險行為，及時轉(zhuǎn)介、診斷、治療。教育體育部門會同衛(wèi)生健康等部門健全精神或心理健康問題學(xué)生休復(fù)學(xué)機(jī)制。（牽頭單位：市教育體育局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局，各縣區(qū)）
四、促聯(lián)動，多方融合同向發(fā)力
（十三）壓實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化力量協(xié)同。各縣區(qū)要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鏈接賦能作用，研究建立融合多元力量、整合各方資源、聚合專業(yè)優(yōu)勢的學(xué)生心理健康工作機(jī)制，推動心理健康工作組織、人才、資源等要素向?qū)W校主陣地集聚，形成強(qiáng)大工作合力。民政和市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和評估監(jiān)督，公布一批專業(yè)規(guī)范的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)“白名單”，并根據(jù)監(jiān)督情況定期動態(tài)更新。民政、衛(wèi)生健康、文明辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、兒童之家、青年之家、社會工作站等搭建社區(qū)心理服務(wù)平臺，支持引導(dǎo)專業(yè)社工、志愿者面向兒童、青少年和家長開展心理健康服務(wù)。民政部門要持續(xù)加大“七彩童行”社工品牌服務(wù)項(xiàng)目、學(xué)校社工站服務(wù)項(xiàng)目投入力度，探索校社聯(lián)動共育新模式。文明辦要依托未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（站）、新時代文明實(shí)踐中心（所、站）、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等陣地，積極構(gòu)建市縣兩級未成年人心理健康輔導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展“‘陽光成長’未成年人心理健康教育活動”品牌項(xiàng)目進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)等志愿服務(wù)，促進(jìn)未成年人身心健康發(fā)展。工商聯(lián)要動員駐昆商會（協(xié)會）開展愛心捐贈活動，為兒童青少年提供物質(zhì)幫扶及心理健康服務(wù)。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市委文明辦、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)，各縣區(qū)）
（十四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)宣教監(jiān)督。宣傳部門要發(fā)揮心理健康宣傳教育統(tǒng)籌指導(dǎo)、抓總推進(jìn)作用，會同教育體育部門明確宣教素材，開發(fā)形式多樣、師生家長喜聞樂見的宣傳產(chǎn)品，策劃心理健康教育系列活動、專欄等，營造積極向上的社會氛圍與健康向善的社會環(huán)境。科協(xié)、教育體育、衛(wèi)生健康、廣播電視等部門要充分利用廣播、電視、動漫等傳播形式，廣泛運(yùn)用網(wǎng)站、“三微一端”等傳播平臺，開展心理健康教育科普和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳。民政、婦聯(lián)、教育體育、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對沉迷網(wǎng)絡(luò)人際交往、游戲等網(wǎng)絡(luò)迷戀行為學(xué)生的心理矯治工作，對留守、流動、單親、殘疾、喪親和家庭困難等處境不利的學(xué)生給予重點(diǎn)關(guān)愛。網(wǎng)信部門要開展“清朗”系列專項(xiàng)行動，完善信息校核、監(jiān)測反饋機(jī)制，有效管控、穩(wěn)妥處置負(fù)面輿情，加大網(wǎng)絡(luò)有害信息、不良行為治理力度，加強(qiáng)各類網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)測管理，遇到突發(fā)狀況、潛在輿情、敏感事件等及時啟動應(yīng)急救助預(yù)案。公安、預(yù)防未成年人犯罪等部門要聯(lián)合打擊整治網(wǎng)上涉黃、涉賭、涉詐等違法違規(guī)行為，構(gòu)建清朗健康網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。（牽頭單位：市委宣傳部、市教育體育局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市廣電局、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市殘聯(lián)、市檢察院，各縣區(qū)）
（十五）強(qiáng)化專業(yè)支持，增強(qiáng)服務(wù)能力。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)精神（心理）科的規(guī)劃設(shè)置，指導(dǎo)各地精神專科醫(yī)院及二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立心理咨詢或心理治療門診，提供規(guī)范的精神障礙診療服務(wù)，鼓勵綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科。持續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)與教育體育部門和各級學(xué)校協(xié)同合作，建立定點(diǎn)合作關(guān)系，2024年內(nèi)縣級以上精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面建立學(xué)生心理疾病聯(lián)系與轉(zhuǎn)介“綠色通道”。發(fā)揮好“七彩心醫(yī)”等互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，為青少年及家長（監(jiān)護(hù)人）提供知識普及、健康咨詢、就診等一站式服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市教育體育局；責(zé)任單位：各縣區(qū)）
（十六）加大保護(hù)力度，守牢安全底線。加強(qiáng)對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)宣傳教育，著力提升師生法治意識，共創(chuàng)平安校園。細(xì)化法治副校長職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)警示教育，提高學(xué)生自護(hù)和自救能力。落實(shí)《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，保障未成年人合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)要推動建立未成年被害人“一站式”辦案區(qū)，在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護(hù)令”。（牽頭單位：市教育體育局；市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市檢察院、市法院，各縣區(qū)）
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