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根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2018年12月21日至2019年1月20日,省委第八巡視組對大理白族自治州開展高原湖泊保護治理機動巡視。2019年3月11日,省委第八巡視組向大理州委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、關(guān)于“貫徹落實中央和省委保護治理決策部署不到位”方面
召開洱海保護治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展工作推進會,對巡視整改工作進行動員部署。州委常委會、州政府常務(wù)會堅持每月至少聽取1次洱海保護治理工作情況匯報。將“深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述”納入黨委(黨組)理論學習中心組學習內(nèi)容及全州在職干部理論學習計劃,舉辦大理干部講壇,組織“萬名黨員進黨校”示范培訓班。從嚴控制洱海流域各類城鄉(xiāng)建設(shè)活動,全面停止海東、海西、海北片區(qū)的開發(fā)類項目審批和建設(shè),制定分區(qū)分類處置意見。強化對洱海流域項目規(guī)劃審查,對不符合環(huán)境保護、洱海保護要求的項目,州、縣市規(guī)委會一律不予審查,一級保護區(qū)內(nèi)不新批新建任何房地產(chǎn)項目。加快洱海流域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建立健全生態(tài)補償機制。推行綠色生態(tài)種植,種植大春綠色生態(tài)農(nóng)作物17.08萬畝,發(fā)展多年生作物5.09萬畝。積極培育新型經(jīng)營主體,著力打造“洱海綠色食品牌”,加快推進農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺《大理州實行容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的實施辦法》,樹立重實干實績的選人用人導向。加強洱海流域農(nóng)村個人建房審批監(jiān)管,成立11個聯(lián)合復(fù)核組,對大理市范圍內(nèi)的建房在建戶情況進行逐戶嚴格復(fù)核檢查。出臺《大理市洱海流域農(nóng)村個人建房分類處置意見》,嚴肅查處農(nóng)村個人住房違建行為,2019年以來共拆除違章建筑139戶、1.39萬平方米。印發(fā)《2019年洱海保護治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展監(jiān)督執(zhí)紀工作方案》,認真開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。持續(xù)開展違章建筑整治工作,蒼洱周邊3個小區(qū)已拆除違章建筑9039.405平方米,拆除占用消防通道圍墻80平方米。印發(fā)《2019年洱海保護治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展宣傳工作方案》,將每月第1個星期六定為“洱海保護日”,持續(xù)開展洱海保護治理“七進”系列宣講活動。
二、關(guān)于“主體責任落實有差距”方面
調(diào)整充實大理州環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導小組,印發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、固體廢物污染防治、水源地保護等作戰(zhàn)方案。抓實中央和省環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。出臺《大理州環(huán)境污染有獎舉報辦法》《洱海流域水污染行為有獎舉報辦法》,聘請50名環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員。組織開展“大理最美環(huán)保人”系列宣傳活動。嚴格項目準入審查和實施管理,啟動洱海保護管理條例、洱海海西保護條例和蒼山保護管理條例等修訂工作。制定《大理州關(guān)于進一步加強農(nóng)村建房管理的意見》,始終保持洱海流域“兩違”整治高壓態(tài)勢。加強保護管理工作,13處文物保護單位和歷史建筑已全部建檔造冊,7處已掛牌保護、1處已立碑保護,啟動搶救性修復(fù)工作。
嚴格執(zhí)行洱海保護管理條例,洱海船舶總量只減不增,將62艘各類船舶全部納入海事部門管理。成立大理州洱海管理局,全面加強洱海保護管理機構(gòu)、職能和人員力量。制定洱海保護治理權(quán)責清單。科學劃定洱海核心區(qū)一級、二級保護區(qū)初步范圍。加快編制《大理州國土空間總體規(guī)劃(含洱海流域空間規(guī)劃)》《大理市國土空間總體規(guī)劃》。結(jié)合洱海保護管理條例修訂,將洱海綠線及洱海一水廠、二水廠、三水廠水源保護地納入洱海一級保護區(qū)范圍嚴格管理。擬定了《大理市集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分調(diào)整方案》,積極開展調(diào)整工作。
三、關(guān)于“落實紀委監(jiān)委監(jiān)督責任以及有關(guān)職能部門監(jiān)管責任不夠有力”方面
嚴格落實《2019年洱海保護治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展監(jiān)督執(zhí)紀工作方案》,把洱海保護治理列為年度5項重點監(jiān)督檢查工作之一,對履行洱海保護治理政治責任實行述職述責。州紀委監(jiān)委派出6個檢查組,圍繞“八大攻堅戰(zhàn)”以及各類督查發(fā)現(xiàn)問題整改工作開展監(jiān)督執(zhí)紀425次,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題466個,下達整改通知61份,提醒談話13人,給予黨紀政務(wù)處分7人,通報問責單位4個。調(diào)整充實洱源縣紀檢監(jiān)察力量,2019年以來,提拔任用和平級交流7名紀檢系統(tǒng)副科級領(lǐng)導干部,提拔任用和平級交流5名科級領(lǐng)導干部。全面清查洱海流域取水許可情況,11家取水戶延續(xù)取水許可手續(xù)已辦理完畢。健全完善綜合考評辦法,向社會公布12336違法線索舉報電話,建立微信及網(wǎng)絡(luò)舉報平臺,持續(xù)深入開展礦產(chǎn)資源“打非治違”專項整治行動。深入推進環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管工作,1至6月共查處環(huán)境行政處罰案件77件,罰款262.89萬元。開展3個階段、7輪環(huán)湖截污工程質(zhì)量排查整改工作,大理市、洱源縣新建及遷建污水處理廠完成環(huán)保驗收,實現(xiàn)達標排放。大理市成立洱海流域截污治污體系管理服務(wù)中心,洱源縣成立運營公司。嚴格落實《大理州關(guān)于進一步深化“不擔當、慢作為”問題專項治理的通知》,持續(xù)深化洱海保護治理不擔當、慢作為問題專項治理。
四、關(guān)于“問題整改落實不夠徹底”方面
在大理市二水廠、六水廠一級保護區(qū)設(shè)置隔離圍擋和水源保護地標識標牌,在二級保護區(qū)設(shè)置水源保護地標識標牌和交通警示標牌。拆除龍龕洱海湖濱帶生態(tài)公園內(nèi)的衛(wèi)生間并恢復(fù)綠化,白鶴溪以北游客服務(wù)中心水沖式衛(wèi)生間封閉停止使用。拆除環(huán)海西路以西、中和溝旁金達萊一體化污水處理站。積極做好游船線路及交通調(diào)整工作,制定關(guān)閉方案,龍龕碼頭已于2019年5月31日關(guān)停。及時全面排查農(nóng)戶復(fù)種大蒜問題,個別農(nóng)戶已將復(fù)種大蒜自行鏟除。強化流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常巡查,建立常態(tài)化監(jiān)管機制,加大對“三禁四推”政策的宣傳力度,提高群眾參與洱海保護治理的主體意識。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0872-2315856;郵政信箱:大理州洱海保護治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展指揮部;電子郵箱:dlzqdxdzhb@163.com。
中共大理州委
2019年8月21日
