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市節(jié)水辦（市海綿辦）供圖
昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者楊官榮）建成546座分散式再生水利用設(shè)施、建成341個(gè)雨水綜合利用設(shè)施、再生水利用率67.5%、城市供水管網(wǎng)漏損率9.89%、10600余只非居民戶表納入計(jì)劃用水管理、主城區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值取水量10.69立方米/萬(wàn)元、萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量7.13立方米/萬(wàn)元、節(jié)水型器具普及率100%、城市居民生活用水100.29升/人/日、累計(jì)節(jié)水近6.6億立方米……數(shù)說(shuō)昆明節(jié)水，一串串生動(dòng)的數(shù)字，見(jiàn)證了昆明節(jié)水的鏗鏘足跡。
滄海橫流顯砥柱，萬(wàn)山磅礴看主峰。昆明于2011年榮膺“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào)，2015年、2019年兩次順利通過(guò)國(guó)家復(fù)查，這是昆明堅(jiān)持“量水發(fā)展、以水定城”、節(jié)水優(yōu)先的最好詮釋。這要?dú)w功于昆明市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市各級(jí)水務(wù)及節(jié)水部門的艱辛付出，歸功于各部門的大力支持，歸功于廣大春城人民的全面參與。
一座城市，有水才能靈動(dòng)起來(lái)。
昆明，四季如春，被譽(yù)為“春城”，這座歷史文化之城，滇池流域人均水資源量不足200立方米，為全國(guó)人均水資源量的10%，是我國(guó)嚴(yán)重缺水城市之一。
新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，水資源短缺已經(jīng)成為制約昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。
如何答好“節(jié)水”這一時(shí)代問(wèn)卷，為昆明解渴？1982年，昆明市計(jì)劃供水節(jié)約用水辦公室應(yīng)時(shí)而生，開(kāi)啟了昆明市節(jié)約用水之門。
1993年
昆明開(kāi)始嘗試開(kāi)展水量平衡測(cè)試試點(diǎn)工作，1994年在全市范圍內(nèi)正式推廣實(shí)施。
1998年
昆明啟動(dòng)城市再生水利用試點(diǎn)研究，在昆明醫(yī)科大學(xué)原校址建成第一座分散式再生水利用設(shè)施，城市再生水利用工作正式起步。
2004年
昆明全面推廣分散式再生水利用設(shè)施建設(shè)，要求符合條件的新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目與主體工程同期配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。
2006年底
為進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水“三同時(shí)”制度的落實(shí)，建立了規(guī)劃、住建、環(huán)保、滇管聯(lián)合把關(guān)的工作機(jī)制，從源頭抓好節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。
2008年
為進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，昆明主城4區(qū)政府和3個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)成立了創(chuàng)建工作辦公室，完善創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，把創(chuàng)建任務(wù)逐一細(xì)化，明確到單位和個(gè)人。
2009年
昆明三年連旱，根據(jù)水資源嚴(yán)重短缺和治理保護(hù)滇池的需要，昆明因地制宜地開(kāi)展城市雨水綜合利用，加快推進(jìn)集中式再生水廠（站）及配套管網(wǎng)、泵站建設(shè)。
2012年
為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用水管理工作，全市14個(gè)縣（市）區(qū)分別建立健全了節(jié)約用水管理工作機(jī)構(gòu)，5個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)明確了節(jié)水管理部門，更是為節(jié)水工作的全面深入開(kāi)展提供了有力的組織保障。
2016年起
昆明以滇池流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。
昆明水資源短缺，“水”彌足珍貴。37年來(lái)，昆明先后制定實(shí)施了《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《昆明市再生水管理辦法》《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》等20余個(gè)地方法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。其中，多種制度在全國(guó)均為首創(chuàng)。這為依法開(kāi)展城市供水節(jié)水、地下水保護(hù)等管理工作提供法律保障，對(duì)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具推廣、節(jié)水專項(xiàng)資金的使用和管理等方面進(jìn)行規(guī)范，節(jié)水工作逐步走上依法管理的軌道。
一直以來(lái)，在昆明市委、市政府的重視和支持下，昆明已建立了一套科學(xué)高效的管理體系，形成了綜合運(yùn)用法律、行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段，上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、穩(wěn)健推進(jìn)節(jié)水工作的體制機(jī)制。節(jié)水工作按計(jì)劃、有步驟、扎實(shí)有效推進(jìn)。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。時(shí)至今日，昆明節(jié)水已變得更有質(zhì)感、有溫度、可觸摸。
成效顯著
昆明這座歷史文化名城，因水而生。
多年來(lái)，昆明始終以創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，從強(qiáng)化法治節(jié)水、堅(jiān)持計(jì)劃用水管理、推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)、加大節(jié)水科技研究及節(jié)水宣傳力度、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度、加強(qiáng)雨水再生水等非常規(guī)水源利用、全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)、強(qiáng)化自備水源監(jiān)管、加大城市老舊供水管改造力度、加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)等方面全方位地推進(jìn)城市節(jié)水工作。
特別是黨的十八大以來(lái)，昆明以鞏固提升國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果為抓手，全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)和城市節(jié)水工作，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程，不斷調(diào)整優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源綜合利用效率，城市節(jié)水管理工作取得了顯著成效。
節(jié)水工作，折射出時(shí)代的變遷，也象征著昆明日新月異的進(jìn)步。截至2018年底，昆明節(jié)水交出了一份滿意答卷。
546座
昆明城區(qū)已建成546座分散式再生水利用設(shè)施，日設(shè)計(jì)處理規(guī)模為16.4萬(wàn)立方米/日，再生水利用率達(dá)到67.5%（含河道生態(tài)環(huán)境用水）。
560多公里
昆明中心城區(qū)已建成并投入使用集中式再生水處理站14個(gè)、二級(jí)加壓泵站2個(gè)，日供水能力達(dá)到16.8萬(wàn)立方米。主城區(qū)建成并投入使用的再生水供水主干管網(wǎng)已達(dá)560多公里，并沿途配建了110余個(gè)再生水取水栓。
341個(gè)
建成341個(gè)建筑與小區(qū)雨水綜合利用設(shè)施（海綿設(shè)施），日設(shè)計(jì)控制規(guī)模為28.74萬(wàn)立方米。
10600余只
已把月用水量在100立方米以上的10600余只非居民戶表納入計(jì)劃用水管理，計(jì)劃用水率達(dá)到92.07%。
835家
累計(jì)完成水量平衡測(cè)試835家單位，年減少漏損量約120萬(wàn)立方米。
773家
完成節(jié)水載體建設(shè)773家，其中創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）553家，節(jié)水型小區(qū)220個(gè)。節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)覆蓋率分別為18.01%、13.82%、13.9%。
低于50%以上
主城區(qū)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量10.69立方米/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量7.13立方米/萬(wàn)元，均低于全國(guó)平均值的50%以上。
95.29%
城市污水處理率95.29%。
74.61%
非常規(guī)水資源替代率74.61%。
67.5%
再生水利用率67.5%。
84.86%
工業(yè)用水重復(fù)利用率84.86%。
9.89%
城市供水管網(wǎng)漏損率9.89%。
100%
節(jié)水型器具普及率100%。
100.29升
城市居民生活用水量100.29升/人/日。
近6.6億立方米
昆明歷年累計(jì)城市節(jié)水量近6.6億立方米，已相當(dāng)于滇池容量的三分之一。
打造海綿城市
助力昆明水生態(tài)文明建設(shè)
藍(lán)天白云、水清岸綠、鳥(niǎo)語(yǔ)花香……是人與自然和諧共生的真實(shí)寫(xiě)照，是人民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的共同期盼，是滿足人民對(duì)美好生活向往的重要內(nèi)容。
長(zhǎng)期以來(lái)，昆明市通過(guò)節(jié)約利用、有效保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的有序利用；通過(guò)有效保護(hù)和綜合治理水環(huán)境，水環(huán)境質(zhì)量不斷提升；通過(guò)有效保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)，水生態(tài)服務(wù)功能日益增強(qiáng)。2016年以來(lái)，昆明又以推動(dòng)海綿城市建設(shè)為契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施了海綿城市建設(shè)面積77.72平方公里，有效助力昆明水生態(tài)文明建設(shè)，讓這座歷史文化名城更加體現(xiàn)出“生態(tài)之美、自然之美、環(huán)境之美”。
踐行海綿城市理念
構(gòu)建海綿城市建設(shè)組織體系。早在2009年9月，昆明就開(kāi)始探索實(shí)踐城市雨水低影響開(kāi)發(fā)利用，市人民政府印發(fā)實(shí)施了《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》，明確將雨水綜合利用設(shè)施納入節(jié)水“三同時(shí)”與主體工程同期配套建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)雨水資源化利用，為建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
海綿城市建設(shè)是促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)理念轉(zhuǎn)變、緩解城市水資源緊缺、降低城市雨水徑流污染、有效減少城市面源污染負(fù)荷、減輕城市洪澇災(zāi)害和排水壓力、改善和修復(fù)滇池流域水生態(tài)環(huán)境、落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。2016年以來(lái)，昆明按照國(guó)家和省關(guān)于海綿城市建設(shè)的要求，成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)中涉及的重大事宜，出臺(tái)了《昆明市海綿城市建設(shè)工作方案》，明確了各級(jí)各部門的職責(zé)和任務(wù)，并建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（市）、區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了工作方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，基本形成了體系健全、制度完善、組織有力的工作格局，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。
完善海綿城市建設(shè)制度體系。編制了《昆明市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》，圍繞將昆明建設(shè)為“水生態(tài)良好、水安全保障、水環(huán)境改善、水景觀優(yōu)美、水資源豐富”的高原濱湖海綿城市，提出從水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源四個(gè)方面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。同時(shí)配套出臺(tái)了《昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《昆明市城市區(qū)域雨水排放管理暫行規(guī)定》《昆明市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《昆明市海綿城市建設(shè)工程設(shè)計(jì)指南（試行）》和《昆明市海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集（試行）》等政策制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為海綿城市建設(shè)工作提供了有力保障。
加強(qiáng)海綿城市建設(shè)管控。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，可以有效削減城市雨水徑流面源污染，提升城市及滇池水環(huán)境質(zhì)量。為保障海綿設(shè)施有效落地，產(chǎn)生實(shí)效，昆明強(qiáng)化了海綿設(shè)施建設(shè)管控，從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)提出了海綿設(shè)施建設(shè)管控技術(shù)要求，推動(dòng)海綿設(shè)施同期配套建設(shè)落實(shí)到新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目全過(guò)程，避免重復(fù)建設(shè)和投資。截至2019年6月底，全市已啟動(dòng)海綿城市建設(shè)面積77.72平方公里。
強(qiáng)化海綿城市建設(shè)目標(biāo)指引?！吧?、水、林、田、湖、草”是構(gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng)的重要基底，也是實(shí)現(xiàn)城市自然循環(huán)、自然平衡和生態(tài)文明建設(shè)的重要場(chǎng)所。昆明始終堅(jiān)持把海綿城市建設(shè)與滇池保護(hù)治理緊密結(jié)合，將滇池流域范圍內(nèi)的“山、水、林、田、湖、草”作為一體，進(jìn)行統(tǒng)籌研究，圍繞2020年20%以上、2030年80%以上的城市建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)，整體推進(jìn)。
“幸福都是奮斗出來(lái)的！”回首多年來(lái)昆明在雨水綜合利用實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷破解難題的探索歷程，更加堅(jiān)定了推進(jìn)昆明海綿城市建設(shè)的決心和信心。昆明將圍繞既定的目標(biāo)，秉持“抓鐵有痕、踏石有印”的精神，上下齊心、戮力前行，努力走出一條有特色的、可推廣、可借鑒的海綿城市建設(shè)之路，助力區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)。
推進(jìn)城市綠色發(fā)展
九月的昆明，天高云淡，秋高氣爽。
彩林曲徑、林中亭榭、雨水花園……藍(lán)天白云下，置身于彌勒寺公園，總能看到在“小橋流水”景觀旁圍坐聊天的人。這樣和諧的景象，是昆明海綿城市建設(shè)成果的真實(shí)寫(xiě)照。
讓城市回歸自然，使水源得以涵養(yǎng)，海綿城市已是一個(gè)城市水生態(tài)文明建設(shè)的重要標(biāo)志。昆明市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海綿城市建設(shè)已成為提高城市品牌的一個(gè)重要抓手，成為建設(shè)宜居城市的一個(gè)重要載體。隨著市民的關(guān)注和支持，海綿城市建設(shè)將形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共享的新格局。
曾幾何時(shí)，鋼筋混凝土隔絕了城市的天空與大地，破壞了城市的水循環(huán)，而今，海綿城市建設(shè)讓春城的水環(huán)境得到了“舒筋、活絡(luò)”。春城會(huì)呼吸，春城更靈動(dòng)，“海綿昆明”讓春城幸福滿滿，這座歷史文化名城，將因海綿城市建設(shè)生態(tài)更美，更加靈動(dòng)、更具活力。
行盡春城皆是景，一城山水滿城詩(shī)，請(qǐng)聽(tīng)——
滇池湖畔，正在奏響人水和諧的美麗樂(lè)章！
“不忘初心、牢記使命”。展望未來(lái)，昆明市水務(wù)局副局長(zhǎng)、市節(jié)水辦主任熊國(guó)志信心滿滿地說(shuō)， 昆明將嚴(yán)格按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，切實(shí)遵循“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，不斷完善節(jié)水管理制度體系，夯實(shí)城市節(jié)水基礎(chǔ)，加大海綿城市建設(shè)管理力度，深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，繼續(xù)加大節(jié)水宣傳力度，切實(shí)提高水資源的利用效率，把“節(jié)水優(yōu)先”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)各方面，為昆明加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市注入新鮮活力！
持初心，方能達(dá)使命。昆明節(jié)水，值得期待！
