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昆明信息港訊 記者曹月 工程建設(shè)項目審批制度改革,是推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。10月29日,云南省工程建設(shè)項目審批制度改革推進情況新聞發(fā)布會在海埂會堂舉行。
省住建廳黨組成員、副廳長,省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡葵在會上介紹,云南省聚焦工程建設(shè)項目審批中的難點、堵點和痛點,以流程再造、平臺再造為突破口,強化事中事后監(jiān)管,目前已取得階段性進展。
審批時間最短縮至40天 同一審批階段只用“一張表單”
蔡葵介紹,云南高度重視工程建設(shè)項目審批制度改革工作,在5月印發(fā)實施的《云南省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》提到,2019年底,工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與國家系統(tǒng)以及省的相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。2020年底,基本建成覆蓋省、州(市)、縣(市、區(qū))的工程建設(shè)項目審批和管理體系。
目前,改革各項工作正按既定目標穩(wěn)步推進。云南省級公布91項工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項清單,已減少、合并審批事項20多項,事項削減率27.78%。根據(jù)不同的工程類型,優(yōu)化形成房屋建筑及市政工程、交通、水利、能源建設(shè)工程等11類審批流程,政府部門審批時間最長120個工作日,一般社會投資項目不超過90個工作日,最短審批時間40個工作日。
同時,整合了“一張表單”,減少審批環(huán)節(jié)。云南已將工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段劃分,各審批階段實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”,同一審批階段相關(guān)審批部門共享一套表單材料,申請人無需重復(fù)提交,材料減少率達47%。
實行“一窗受理” 開展“多審合一”“多驗合一”
在云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳設(shè)立工程建設(shè)項目審批專區(qū),相關(guān)審批服務(wù)事項統(tǒng)一納入“一網(wǎng)通辦”管理。在州、縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“工程建設(shè)項目審批綜合窗口”,采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”方式,線上線下“一個窗口”,推動工程建設(shè)項目“審批不見面、辦事不求人、最多跑一次”工作取得實實在在的成效。
為助力項目前期工作提速,云南推行了“四審十一評”。開展“多審合一”數(shù)字化審圖,加快施工許可發(fā)放。推行由地方政府對各類開發(fā)開放區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等區(qū)域統(tǒng)一組織壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、氣候可行性論證等11項評估評價事項實行區(qū)域評估,簡化具體建設(shè)項目評估評價辦理流程,加快項目前期工作進程。
開展“多驗合一”,實行竣工聯(lián)合驗收。出臺了《聯(lián)合測繪實施辦法(試行)》《聯(lián)合驗收工作試行辦法》,統(tǒng)一竣工圖紙測繪標準,縮短各專項驗收核驗時間。統(tǒng)一受理建設(shè)工程規(guī)劃核實、人防工程驗收、消防驗收等事項,實行“一家牽頭,聯(lián)合驗收,限時辦結(jié)”,統(tǒng)一出具竣工聯(lián)合驗收備案書,提高驗收效率。
2020年力爭實現(xiàn)全省在線審批 “放管結(jié)合”設(shè)投訴建議模塊
省級統(tǒng)一建設(shè)了覆蓋省、州(市)、縣(市、區(qū))三級的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),并與國家監(jiān)管平臺對接,統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺,正逐步實現(xiàn)省、市、縣“三級聯(lián)審”。目前,昆明市部分區(qū)縣、大理州大理市已上線開展審批工作;預(yù)計10月底,省、州(市)及州(市)政府所在地縣級市和市轄區(qū)實現(xiàn)上線;2019年底,各州(市)50%以上的縣(市、區(qū))完成上線;2020年3月底前,力爭全省所有縣(市、區(qū))上線并實現(xiàn)在線審批。
省級以云南空間基礎(chǔ)信息平臺為基礎(chǔ),統(tǒng)一建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺并與工建系統(tǒng)對接,提供“一張藍圖”標準頁面展示、項目用地合規(guī)性審查、輔助選址等功能,助力建設(shè)項目盡快落地。
此外,云南省公布了涉及工程建設(shè)項目審批的中介服務(wù)事項24項,加強行政審批中介服務(wù)監(jiān)管。在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)了投訴建議模塊,公開微信小程序二維碼,暢通咨詢投訴反饋渠道。
“工程建設(shè)項目審批制度改革,是一項系統(tǒng)工程,改革范圍廣、涉及部門多,工作難度大?！辈炭榻B,下一步,云南將完善各項改革措施落實,努力推動工程建設(shè)項目審批制度改革向“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好、成本最低”的營商環(huán)境目標邁進。
