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本報(bào)記者 張帆 文/圖
以問題為導(dǎo)向摸清“底子”
整合各類涉農(nóng)資金30億元，實(shí)施農(nóng)村危房改造4444戶，易地搬遷961戶，近兩萬貧困群眾住房安全得到保障，建成農(nóng)村公路751公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全防護(hù)工程495公里，聘用生態(tài)護(hù)林員近2萬人……5月16日，在迪慶州兩會(huì)上，一份高質(zhì)量脫貧的成績單，體現(xiàn)著全州各族群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感，迪慶朝著實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步。
作為國家確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，雪域高原產(chǎn)業(yè)發(fā)展摘窮帽、易地搬遷挪窮窩、教育扶貧斬窮根、生態(tài)補(bǔ)償留鄉(xiāng)愁，一個(gè)個(gè)貧困村舊貌換新顏，迪慶兒女“擁護(hù)核心·心向北京”，感恩偉大時(shí)代，實(shí)現(xiàn)美好夢想。
“孩子上網(wǎng)課有網(wǎng)絡(luò)；我們出門上街有小轎車；從前住的木楞房如今變成了小樓房?！本S西傈僳族自治縣塔城鎮(zhèn)柯那村史跨底小組村民蜂文中，是生態(tài)移民搬遷戶中的一員，對搬遷后的生活，他臉上笑開了花?！凹依镆荒暧卸嗌偈杖?？”對于記者的問題，蜂文中脫口而出：“至少有5萬元?！?/p>
蜂文中搬到新家，種起了中藥材，養(yǎng)起了牲畜，讀初中的女兒上學(xué)不花錢，年前，蜂文中還買了一輛車。他信心滿滿地說：“現(xiàn)在脫貧只是第一步，以后的日子還好著呢！”蜂文中的好日子，得益于迪慶州實(shí)施的易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等“九大工程”項(xiàng)目建設(shè)。
作為我省唯一藏區(qū)，迪慶州脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，也積累了許多經(jīng)驗(yàn)，跑完“最后一公里”，防止“一扶就好、松手就倒”現(xiàn)象，成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)，是扶貧工作的制勝之道。迪慶州為確保在今年上半年內(nèi)貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，摸清最難啃的“底子”。根據(jù)《迪慶州脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案》，各級黨員干部進(jìn)村入戶，摸清貧困家底，記錄在案。
截至今年2月，迪慶州累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧19045戶72560人，貧困發(fā)生率降至0.53%，未脫貧508戶1579人。未脫貧人口中，有勞動(dòng)力人口631人，工資性收入478.7萬元，占總收入的30.14%；生產(chǎn)經(jīng)營性收入502.17萬元，占總收入的31.62%；財(cái)產(chǎn)性收入46.62萬元，占總收入的2.94%；轉(zhuǎn)移性收入560.74萬元，占總收入的35.30%。
努力、再努力，精準(zhǔn)、再精準(zhǔn)。迪慶州以沖刺姿態(tài)、攻堅(jiān)狀態(tài)，全面摸清未脫貧“底子”，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧，不落下一人，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，讓脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
以目標(biāo)為導(dǎo)向細(xì)化“方子”
寬敞的道路、整潔的院落……初夏時(shí)節(jié)，沿著德欽縣佛山鄉(xiāng)江坡村行走，梅里雪山倒映在雪達(dá)湖中，村莊格外寧靜祥和，一幅生活好、環(huán)境美的圖景盡收眼底?！拔覀兇宓恼f打小組有7戶建檔立卡貧困戶，如何帶領(lǐng)他們脫貧致富，是擺在村兩委面前的一道難題。”江坡村黨總支書記扎史農(nóng)布說。
對于深度貧困地區(qū)來說，基礎(chǔ)弱、底子薄、欠賬多，是共性問題，但也有個(gè)性需求，一張“方子”難治百病。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)正從“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變。一字之差，不僅意味著含金量要更高，更要重視脫貧質(zhì)量。經(jīng)過村兩委干部及駐村工作隊(duì)員多次全方位專題研究和入戶了解老百姓發(fā)展意愿，在縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的大力支持下，江坡村開啟了說打小組鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展之路，為每戶打造兩間接待客房。
“一個(gè)標(biāo)間收費(fèi)100元，加上其他收入，過得還不錯(cuò)?！闭f打小組村民格茸定主覺得日子特別有奔頭。群眾的笑容背后，是迪慶州因地制宜，以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)把脈，細(xì)化“方子”，對癥下藥，有針對性地出臺了“一戶一方案”脫貧舉措，補(bǔ)齊短板、彌補(bǔ)欠賬，壯大引擎、突破瓶頸，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力的生動(dòng)寫照。圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)和底線任務(wù)，迪慶州根據(jù)未脫貧戶致貧原因，結(jié)合村級施工圖建設(shè)，按戶制定脫貧措施，按月制定脫貧達(dá)標(biāo)計(jì)劃，分行業(yè)抓好工作推進(jìn)，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、分村抓好工作落實(shí)，分行業(yè)、分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好工作督促。該州未脫貧戶508戶，共制定脫貧達(dá)標(biāo)措施2470條，今年6月底前全部完成。
今年，迪慶州把問題整改和脫貧攻堅(jiān)日常工作結(jié)合起來，舉一反三、標(biāo)本兼治，力促脫貧質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。4月22日，在抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、減少貧困存量的同時(shí)，印發(fā)了《迪慶州防止返貧致貧保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》，從源頭上筑起“截流閘”和“攔水壩”，著力提升貧困群眾生活保障水平，減少因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等原因造成脫貧返貧問題發(fā)生，切實(shí)鞏固脫貧成果。
《意見》提出，參保對象是建檔立卡貧困戶、邊緣戶和兜底保障戶為主的特殊困難群體。貧困戶以2019年末建檔立卡貧困戶19553戶為準(zhǔn)（含脫貧監(jiān)測戶），邊緣戶以2019年末“兩摸底一排查”確定的收入在5000元以下的861戶為準(zhǔn)。建檔立卡貧困戶、邊緣戶參保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為100元/戶/年。
“對于保費(fèi)繳納比例標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡貧困戶承擔(dān)15%，邊緣戶承擔(dān)25%，余額由掛包部門、掛包干部和州縣（市）財(cái)政承擔(dān)?！钡蠎c州扶貧辦主任施春德說，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W或農(nóng)民工收入不穩(wěn)定等，年度賠付累計(jì)最高可達(dá)1.2萬元/戶，大大減少了家庭負(fù)擔(dān)，解決了貧困農(nóng)戶、邊緣戶因?yàn)?zāi)因病等致貧返貧問題，構(gòu)建了政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，實(shí)現(xiàn)了“扶貧+保險(xiǎn)”全覆蓋，更全面地對接貧困群眾的多樣化需求。
“不怕累，就怕脫貧戶再掉隊(duì)?！辈稍L中記者了解到，迪慶州圍繞“兩不愁三保障”突出問題，細(xì)化“方子”，因人因戶采取各項(xiàng)扶貧政策措施，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，朝著全面小康目標(biāo)，廣大干部群眾不忘初心、感恩奮進(jìn)，以更加堅(jiān)韌的斗志，更加有效的舉措，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。
以結(jié)果為導(dǎo)向答好“卷子”
“維西縣脫貧摘帽啦！”5月17日，在州兩會(huì)駐地、在雪域高原、在朋友圈，大家相互祝賀。
千年追尋，今朝圓夢。
當(dāng)天，省政府發(fā)布通知，正式批準(zhǔn)維西等31個(gè)縣（市、區(qū)）退出貧困縣序列。截至目前，迪慶州3個(gè)縣（市）全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。”摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。迪慶州嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，保持持續(xù)攻堅(jiān)態(tài)勢，一手抓剩余貧困人口減貧，一手抓已脫貧人口鞏固提升，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困人口。
維西縣是迪慶藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場”，建檔立卡貧困人口有4萬多人，83%分散居住在二半山區(qū)和高寒山區(qū)，山高谷深、環(huán)境惡劣，貧困發(fā)生率高達(dá)31.8%，扶貧工程實(shí)施難度大。省級第三方評估檢查組深入維西縣7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶實(shí)地檢查評估政策落實(shí)和基礎(chǔ)設(shè)施改善情況，了解群眾住房、用水、交通、就醫(yī)就學(xué)等情況。維西縣主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)省級第三方評估檢查組幫助指出的問題和意見，認(rèn)真制定整改方案，堅(jiān)持即知即改、立行立改、舉一反三、對賬銷號，確保存在問題真改實(shí)改、全面整改、整改到位。
一家一戶對賬銷號，小康路上不落一人。脫貧攻堅(jiān)，迪慶州聚焦“硬骨頭”，以問題為導(dǎo)向答好脫貧“卷子”，但在決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，多了一道新冠肺炎疫情“附加題”，“戰(zhàn)疫阻擊戰(zhàn)”和“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”相互疊加?！霸谝咔榉揽匦蝿莩掷m(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)聚焦‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對迪慶藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)的高度重視和深切關(guān)懷。”迪慶州委書記王以志說，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在各項(xiàng)工作措施的抓實(shí)抓細(xì)抓落地上，堅(jiān)決奪取“三區(qū)三州”深度貧困脫貧攻堅(jiān)全面勝利，讓迪慶藏區(qū)各族群眾一個(gè)不少地過上小康幸福生活，向黨中央、省委和廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。
迪慶州圍繞年度掛牌督戰(zhàn)和“決戰(zhàn)決勝百日總攻堅(jiān)”行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)以人民為中心的發(fā)展思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的殷殷囑托，深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府對迪慶的關(guān)心，從習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察云南重要講話精神中找方向、找方法、找答案，做到真學(xué)真用，切實(shí)轉(zhuǎn)化為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的科學(xué)思路、政策措施和工作實(shí)效，保持“不能停頓、不能大意、不能放松”的攻堅(jiān)狀態(tài)，落實(shí)“更大決心、更強(qiáng)力度”的工作要求，堅(jiān)決打贏收官之戰(zhàn)。（云南日報(bào)）
