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據(jù)第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2019年，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、40余個(gè)國務(wù)院部門建成政務(wù)服務(wù)平臺。2019年11月，國家政務(wù)服務(wù)平臺整體上線試運(yùn)行，聯(lián)通32個(gè)地區(qū)和46個(gè)國務(wù)院部門，對外提供國務(wù)院部門1142項(xiàng)和地方政府358萬項(xiàng)在線服務(wù)。截至今年3月，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)6.94億，占網(wǎng)民群體的76.8%。隨著全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的初步建成，辦事“一趟不用跑”正成為常態(tài)，老百姓現(xiàn)在可以隨時(shí)隨地享受到政府部門的貼心服務(wù)。
政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、縣級融媒體，都成為了政務(wù)服務(wù)的窗口，多渠道多平臺提供的服務(wù)，極大滿足老百姓、企業(yè)在線辦理業(yè)務(wù)的需求。然而，在如今看似看似處處有平臺，事事可上網(wǎng)的環(huán)境下，卻依然存在著一些跨部門、跨區(qū)域辦理業(yè)務(wù)的壁壘，不僅讓老百姓在線辦事要多跑腿，甚至還可能造成老百姓被動違法。
以公安系統(tǒng)的交通管理平臺為例，2016年，公安部推出了官方互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺“交管12123”，可向用戶提供“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺個(gè)人用戶注冊，機(jī)動車/駕駛證/違法處理等業(yè)務(wù)預(yù)約、受理和辦理，交通安全信息查詢、業(yè)務(wù)告知提醒、業(yè)務(wù)導(dǎo)辦，道路通行服務(wù)等全方位交通安全服務(wù)。”“交管12123”的出現(xiàn)，極大方便了廣大駕駛員辦理交管業(yè)務(wù)，可以說是我國交管業(yè)務(wù)發(fā)展歷程上的一個(gè)里程碑。用戶通過“交管12123”進(jìn)行注冊并進(jìn)行駕駛證、行駛證的認(rèn)證后，平臺即可生成用戶對應(yīng)的駕駛證、行駛證二維碼，而這些二維碼，可以看做是用戶個(gè)人相關(guān)證件的信息化驗(yàn)證證據(jù)。但是，由于“交管12123”目前尚未實(shí)現(xiàn)與所有省市交管業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)互通互認(rèn)，因此給廣大用戶帶來了違法隱患。在云南省，交警在檢查駕駛員駕駛證和行駛證的過程中，如駕駛員出示“交管12123”上的個(gè)人駕駛證和行駛證二維碼，是不被認(rèn)可的，將會被按照“未攜帶駕駛證”和“未攜帶行駛證”依法查處。據(jù)云南省公安廳高速公路交巡警支隊(duì)工作人員介紹，因云南省交管平臺的數(shù)據(jù)與“交管12123”尚未打通，所以駕駛員出示“交管12123”平臺上的駕駛證和行駛證二維碼無法讀取驗(yàn)證。
據(jù)了解，在2017年，云南省公安廳就推出了“機(jī)動車駕駛證和行駛證推行電子化管理”，駕駛員通過“云南公安”微信公眾號“交警服務(wù)”模塊完成“證件信息化”后，即可獲得被云南交警認(rèn)可的駕駛證和行駛證二維碼。公安部2016年推出“交管12123”，云南省公安廳2017年推出“機(jī)動車駕駛證和行駛證推行電子化管理”，兩項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了駕駛證和行駛證的信息化，是好事，但直到2020年，兩個(gè)平臺仍未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互認(rèn)，老百姓需要在兩個(gè)平臺分別注冊并通過驗(yàn)證后，才能分別在兩個(gè)平臺各自的有效使用區(qū)域內(nèi)使用自己的駕駛證和行駛證二維碼。據(jù)調(diào)查，這種情況在其他一些省市也普遍存在。
政務(wù)服務(wù)平臺之間數(shù)據(jù)不通，信息就實(shí)現(xiàn)不了互相認(rèn)證，直接導(dǎo)致老百姓在線辦事過程中產(chǎn)生了數(shù)據(jù)成本和時(shí)間成本。這種數(shù)據(jù)成本，并不是人或者數(shù)據(jù)多跑兩趟就可以解決的，有時(shí)候甚至是無路可跑，無門可入，唯有再次注冊并驗(yàn)證個(gè)人信息。而身份通過驗(yàn)證的時(shí)間，從1小時(shí)到24小時(shí)不等，甚至還可能更長，這就產(chǎn)生了時(shí)間成本，并直接造成了被動違法的隱患。試想一下，當(dāng)交警要求出示駕駛證和行駛證時(shí)，你是否有足夠的時(shí)間完成相關(guān)平臺的注冊和信息認(rèn)證。政務(wù)服務(wù)平臺之間的數(shù)據(jù)壁壘是全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”亟待解決的問題，此問題不解決，“讓群眾只跑一次”的目標(biāo)只能淪為口號。
政務(wù)服務(wù)平臺是為了讓群眾、企業(yè)辦事更方便快捷，而不同平臺間的數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)壁壘讓人民群眾反復(fù)多次在各平臺上注冊賬號驗(yàn)證身份，使得建設(shè)平臺的初衷本末倒置了，這是信息化時(shí)代讓群眾多跑路、門難進(jìn)、事難辦的一種具體表現(xiàn)。建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺的發(fā)展方向是正確的，是符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身需求的，但要警惕在政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)過程中出現(xiàn)的官僚主義和形式主義，不能僅僅是為了建平臺而建平臺，而應(yīng)該充分以便民利企為核心來設(shè)計(jì)、建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺。
按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》的工作目標(biāo)，到2020年底前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，國務(wù)院部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，滿足地方普遍性政務(wù)需求，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺基本建成；到2022年底前，全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。 要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要各地更加科學(xué)、務(wù)實(shí)的統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作，而打通數(shù)據(jù)壁壘，是真正建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的關(guān)鍵。（昆明信息港評論員 黃凱）
