分享
2月2日上午，昆明市第十四屆人民代表大會第六次會議在昆明國際會展中心開幕，代理市長劉佳晨代表市人民政府作政府工作報告。報告指出，今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，全市經濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長8%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長3.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內，糧食產量穩(wěn)定在100萬噸，萬元生產總值能耗降低率完成省下達任務。
劉佳晨說，“十四五”時期，是我市開啟社會主義現代化建設新征程、實現第二個百年奮斗目標的開局起步期，也是全面貫徹習近平總書記對云南工作重要指示精神、高質量推進區(qū)域性國際中心城市建設的關鍵期。今后五年，全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：區(qū)域性國際中心城市建設再上新臺階，生態(tài)文明建設再上新臺階，民族團結進步示范建設和民生福祉再上新臺階，高質量發(fā)展再上新臺階，社會文明程度再上新臺階，市域治理現代化能力再上新臺階。
圖片來源春城瞭望微信公號
“十四五”時期，昆明市將重點抓好十一個方面的工作：堅持創(chuàng)新驅動塑造發(fā)展新優(yōu)勢；構建更具競爭力的現代經濟體系；努力創(chuàng)建更加開放的活力昆明；構筑區(qū)域協調發(fā)展新格局；全面推進鄉(xiāng)村振興；建設韻味濃厚的文化強市；提升中國健康之城知名度；打造綠色低碳的美麗昆明；全面深化改革激發(fā)動力；共建共享幸福美好城市；提升社會治理和安全保障能力。
劉佳晨指出，2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。全市要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，奮力拼搏、埋頭苦干，為全面建設社會主義現代化開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
著力補齊短板鍛造長板，推動經濟高質量發(fā)展
劉佳晨指出，昆明要夯實工業(yè)高質量發(fā)展基礎。掀起“大抓項目、抓好項目”熱潮，實施武鋼昆鋼環(huán)保搬遷轉型升級、云南創(chuàng)視界12英寸硅基OLED等100項工業(yè)和信息化高質量發(fā)展重點項目，啟動云銅王家橋項目搬遷改造、滇金公司異地搬遷等82個項目建設，紫光芯云產業(yè)園項目（一期）、國藥中生云南生物醫(yī)藥產業(yè)園等30個項目完工，積極爭取將云南煉化一體化項目列入國家石化產業(yè)規(guī)劃布局，啟動配套100萬噸乙烯裝置項目報批。積極推進“互聯網+”“大數據+”“機器人+”“標準化+”在煙草、冶金、化工等優(yōu)勢產業(yè)領域的融合應用，持續(xù)鞏固傳統產業(yè)的優(yōu)勢和市場份額。做好“綠色能源牌”昆明文章，支持北汽、昆明客車等新能源汽車骨干企業(yè)釋放產能，力爭產量達到2萬輛。聞泰昆明智能制造產業(yè)園建成投產，5G智能手機產量達500萬臺。云南鍺業(yè)新材料項目、貴金屬產業(yè)園一期等項目投產，新材料產業(yè)總產值達440億元。推進五華廠口、宜良木龍、祿勸洗馬塘等片區(qū)開發(fā)建設，完成工業(yè)園區(qū)基礎設施投資50億元，建設30萬平方米工業(yè)標準廠房。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。
加速發(fā)展大健康產業(yè)。打好“健康生活目的地”昆明牌，提升“中國健康之城”品牌魅力，加快打造以中藥、民族藥產業(yè)為支柱，以生物制藥、化學藥、醫(yī)療器械產業(yè)為主導，以若干健康產品及服務為延伸的“1+3+N”產業(yè)新體系。大力推進中國醫(yī)學科學院疫苗產業(yè)基地（二期）、沃森生物科技創(chuàng)新中心等122個大健康產業(yè)項目建設，推動血塞通系列、云南白藥系列等優(yōu)勢產品提升產能，支持中國醫(yī)學科學院生物所新冠疫苗生產產能擴大至7500萬劑。鼓勵建設涵蓋醫(yī)療康復、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老的復合型養(yǎng)生養(yǎng)老服務機構，積極開發(fā)復合型健康旅游產品。全面落實行業(yè)監(jiān)管要求，推進昆明國際工業(yè)大麻產業(yè)園建設、工業(yè)大麻產品研發(fā)推廣、標準制定等工作，新引進30家以上企業(yè)入園發(fā)展。編制完成《昆明市細胞產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭引進5家相關企業(yè)入駐細胞產業(yè)園。大力發(fā)展天麻、重樓、當歸、黨參、附子為主的中藥材種植加工業(yè)，打造以轎子雪山為核心的滇中高山優(yōu)質中藥材產區(qū)。確保生物醫(yī)藥制造業(yè)產值達300億元，大健康產業(yè)增加值增長10%以上。
全市要深入實施“數字昆明”建設。堅持以“資源數字化、數字產業(yè)化、產業(yè)數字化”為抓手，深入推進云南省數字經濟開發(fā)區(qū)、云南省區(qū)塊鏈中心建設，力爭引進數字經濟創(chuàng)新企業(yè)100家，打造3—5個區(qū)塊鏈示范項目，新認定1—2家數字經濟園區(qū)。組建昆明市信息通信建設管理辦公室，統籌通信行業(yè)共建共享。加大5G基礎設施建設，新增5G基站1萬個，實現主城區(qū)5G信號全覆蓋，加快與VR/AR、醫(yī)療、旅游、智慧辦會、刷臉就行等場景結合，拓展5G典型應用。加快浪潮昆明產業(yè)園、云南能投數字經濟產業(yè)園等項目建設。推動工業(yè)互聯網普及應用，實施工業(yè)互聯網“三化”改造試點示范項目10個，推進“互聯網+協同制造”企業(yè)示范。建設工業(yè)互聯網國家節(jié)點和工業(yè)大數據平臺。確保數字經濟總量達到2200億元。
還要推動現代服務業(yè)擴容提質，大力發(fā)展總部（樓宇）經濟，新增500強總部企業(yè)3家、稅收億元樓宇3幢。推動會展業(yè)國際化發(fā)展，啟動會展產業(yè)聚集區(qū)建設，吸引6家知名企業(yè)入駐聚集區(qū)，力爭2個影響力大的全國會展落地。鼓勵支持金融機構增存增貸，引進3家以上中外資金融分支機構，爭取利寶保險、渤海銀行在昆落地開業(yè)，年內完成云南神農農業(yè)在上交所主板上市，云南貝泰妮生物科技在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，確保金融業(yè)增加值增長3%。支持王家營鐵路集裝箱中心站申建國家鐵路口岸臨時開放，推進國際貨運班列雙向穩(wěn)定運行，實現國際運輸到發(fā)柜數量4000標準箱。加快物流樞紐承載城市建設，提升商貿服務型國家物流樞紐建設水平，啟動空港型、陸港型國家物流樞紐建設。
同時，提升科技創(chuàng)新引領力。圍繞六大產業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點支持30項重大科技項目實現成果轉化。建設不少于1萬平方米的國際創(chuàng)新中心，力爭清云創(chuàng)新匯（昆明）基地、華東師范大學石墨烯量子材料昆明研究院2個新型研發(fā)平臺落地。深化國際科技合作，依托昆明“金磚國家技術轉移中心”，力爭引進國際國內先進實用技術成果300項，實現對外國際技術轉移50項。強化市場主體創(chuàng)新能力，高新技術企業(yè)數量增長10%以上，新認定新型創(chuàng)新平臺（企業(yè)科技創(chuàng)新中心）、科技創(chuàng)新團隊、院士專家工作站、對外科技合作基地、國家（?。┮琼椖扛?0個，新增各級企業(yè)技術中心40家。力爭科技服務業(yè)營業(yè)總收入達540億元，全社會R&D經費投入增長12%。深入實施十萬大學生留（回）昆、企業(yè)家隊伍培育計劃，新增高技能人才1萬人，引進高層次急需人才300名。以昆明科創(chuàng)中心為平臺，健全高校、院所和企業(yè)之間科技人才雙向兼職機制，營造激發(fā)科研人員積極性的政策氛圍。積極推動國家、省級科研院所建立科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，深化科技攻關“揭榜制”、項目經費“包干制”，推行高層次人才年薪制、協議工資制、項目工資制。啟動昆明（國際）科技成果轉移轉化體系建設，引進中國技術市場在昆設立分支機構，實現省、市、縣（區(qū)）三級科技成果匯交、開放、共享。持續(xù)深入實施質量強市戰(zhàn)略，建成中國（昆明）知識產權保護中心。
著力擴大內需，強化發(fā)展動力支撐
劉佳晨說，昆明今年要持續(xù)擴大有效投資。圍繞補短板、強弱項、增動力，強化項目包裝，完成不低于4000億元投資項目儲備，統籌3億元項目前期工作經費，完善項目立項、土地、規(guī)劃和環(huán)評等前期工作要件，提高項目成熟度，力爭年度儲備項目轉化率達50%以上。以“兩新一重”項目、補短板項目、產業(yè)集群項目為重點，切實抓好資金、用地、服務等要素保障，實施好一批“十四五”開局重大項目，確保長龍高速、羅泊河水庫（清水海二期）等240個重大新開工項目完成投資不低于700億元，柴石灘灌區(qū)、軌道交通5號線等400個重大在建項目完成投資不低于1800億元，中關村電子城（昆明）科技產業(yè)園二期、官渡區(qū)人民醫(yī)院遷建等60個項目竣工。加快推進普洛斯環(huán)普產業(yè)園等30個重大工業(yè)項目建設，穩(wěn)步提高工業(yè)投資占比。
另外，多措并舉擴大消費。實施更大力度促消費政策，鼓勵汽車消費、大宗商品消費。推進茶葉、花卉、橡膠、中藥材等6個商品交易中心建設。加快國際消費中心城市培育建設。持續(xù)推進南屏步行街第二批全國步行街改造提升試點工作，力爭2條步行街入圍省級示范試點。加快發(fā)展高端商業(yè)服務業(yè)，力爭宜家等商業(yè)綜合體開業(yè)，新引進國內外品牌首店、旗艦店50家以上。持續(xù)發(fā)展夜間經濟，推進12個夜經濟示范聚集區(qū)建設。推進宜良縣、石林縣電子商務進農村綜合示范項目，建設8個以上鄉(xiāng)級服務站、60個以上村級服務點，擴大農村消費。持續(xù)推進旅游革命“三部曲”，深入實施旅游業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃，加快推進派拉蒙、華強方特、七彩世界、恒大童世界等重大文旅項目建設，積極融入大滇西旅游環(huán)線、昆玉紅旅游文化帶建設，加快安寧玉龍灣、尋甸鳳龍灣、呈貢梁王山現代農業(yè)公園等5個半山酒店建設，確保晉寧古滇溫泉酒店建成運營，打造“昆明旅游更健康”品牌，實現旅游總收入2090億元。大力發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)，建立文創(chuàng)產業(yè)苗子企業(yè)庫，培育一批以VR/AR、動漫游戲等為重點的特色文化企業(yè)，鞏固提升金鼎、紫云青鳥、云紡、拾翠等文創(chuàng)園建設水平，培育5—10個示范文創(chuàng)園區(qū)，確保文化及相關產業(yè)增加值增長12%以上。
著力深化改革擴大開放，爭創(chuàng)高質量發(fā)展新優(yōu)勢
劉佳晨強調，昆明今年要推進重點領域改革。在加大供給側結構性改革的同時，注重需求側管理，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡。依法依規(guī)推動落后產能退出，繼續(xù)開展清理整治轉供電環(huán)節(jié)電價工作，規(guī)范涉企收費，持續(xù)降低實體經濟企業(yè)成本。深化國資國企改革，穩(wěn)步推進政府投融資平臺戰(zhàn)略重組，基本完成縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)國有企業(yè)整合重組。積極謀劃滇中城市同城化發(fā)展的實施路徑，完善昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展機制，推動規(guī)劃共繪、基礎共聯、資源共享、產業(yè)共興、環(huán)境共建，加速構建錯位發(fā)展、互補融合、聯動支撐的格局。
昆明今年還要提升對外開放水平，搶抓《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》推進實施等機遇，加快建設國內循環(huán)的重要節(jié)點和國際循環(huán)的門戶樞紐。高質量推動自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，編制《產業(yè)項目準入評價指標體系》，完成改革試點任務43項，形成可復制推廣的經驗案例。深入推進跨境電商綜合試驗區(qū)、跨境電商展示展銷中心等建設，實現跨境電商進出口額增長20%以上。推動市場采購貿易擴面提質增效，力爭市場采購貿易總額實現5億元。加快昆明全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點建設。穩(wěn)住外貿基本盤，確保外貿進出口總額增長15%。鼓勵在昆銀行業(yè)金融機構與境外銀行互設本幣賬戶，促進跨境投融資便利化。制定昆明市國際化建設第二階段五年規(guī)劃（2021—2025），打造“叫得響”的國際化品牌，辦好“住在昆明”“海外昆明周”等活動，在國家主場外交中體現“昆明擔當”。深化與南亞東南亞友城交流，在上合組織框架下拓展合作。做好與日本藤澤結好40周年、與緬甸曼德勒結好20周年慶?；顒?，新締結國際友好城市（國際友好交流城市）1座。
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。對標國際國內先進水平，出臺《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。聚焦開辦企業(yè)、建筑許可、不動產登記、繳納稅費等21項昆明市營商環(huán)境評價一級指標，持續(xù)壓減便民利民事項辦理時限，最大限度縮減審批環(huán)節(jié)，推動實現涉企經營許可事項“清單之外無審批”，全力把營商環(huán)境建成全省最優(yōu)、全國先進。深化“一部手機辦事通”推廣運用，持續(xù)推動政務服務事項網上可辦率不低于95%。健全完善營商環(huán)境評價體系，嚴格落實市場準入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入市場。落實政商交往正負面清單，著力構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展。
同時，狠抓招商引資工作。堅持“一把手”招商，市領導、各縣（市）區(qū)主要領導全年分別赴省外招商不少于10次。聚焦綠色食品、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、數字經濟等重點產業(yè)招商，全年組織精準招商活動不少于10次。發(fā)揮招商中介作用，委托10家行業(yè)龍頭企業(yè)、商會、協會或專業(yè)機構開展中介招商。發(fā)揮社會各界知名企業(yè)和知名人士渠道優(yōu)勢，選聘10名以上招商大使。建立昆明市招商引資數字化系統開展大數據招商。推進市屬國有企業(yè)協同招商。拓展利用外資方式，鼓勵企業(yè)通過貸款、發(fā)行債券等形式從境外融入本外幣資金。引進市外到位資金1540億元，實際利用外資7億美元，實際投入億元以上項目100個、10億元以上項目10個。
激發(fā)民營經濟活力。深入實施中小企業(yè)成長工程和省級民營小巨人培育工程，培育骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和省級成長型中小企業(yè)30個。建立民營經濟統計監(jiān)測指標體系，完善中小企業(yè)社會化公共服務體系。打造中小企業(yè)融資服務平臺，解決中小企業(yè)融資難問題。民營經濟增加值達2800億元。
著力增強城市綜合承載服務能力，全面提升城市品質
劉佳晨指出，昆明今年要堅持城市規(guī)劃治理科學高效，下決心轉變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的發(fā)展理念，完成《昆明市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》編制工作，統籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。編制完成《昆明歷史文化名城保護規(guī)劃（2020—2035年）》，構建全要素歷史文化名城保護規(guī)劃體系。落實生態(tài)文明建設要求，啟動全市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制，完成滇池流域及陽宗海流域范圍內歷史遺留礦山生態(tài)修復治理647畝。提升資源要素保障，完成新增建設用地報批2萬畝，新增收儲土地2萬畝，完成土地供應3萬畝，力爭土地出讓收入達到800億元。加快國家植物博物館、中國普洱茶中心暨普洱茶博物館項目建設。強化滇池、陽宗海流域等生態(tài)敏感地區(qū)規(guī)劃管控，嚴格建設項目批前審查和批后監(jiān)管，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
堅持精品化建設城市。啟動渝昆高鐵、昆明西客站“站城一體化”建設及昆明長水國際機場改擴建工程征地拆遷工作。續(xù)建昆楚（昆明段）、昆倘、福宜、三清、玉楚高速（晉寧段）等5條高速公路，啟動玉溪（易門）至昆明（晉寧）高速建設。加快地鐵1號線西北延、2號線二期征地拆遷工作，確保5號線年內實現“三通”。新建城市道路15條、續(xù)建16條，打通斷頭路，啟動三環(huán)閉合工程和環(huán)滇池慢行系統（一期）建設工程。新增公共充電站130座、機動車泊位1.4萬個，完成9100輛新能源巡游出租車配套換電站建設。加快推進昆明都市核心區(qū)供水水源安全保障規(guī)劃重大項目前期和審批工作。編制實施昆明市城市防汛排澇整治新三年行動計劃，實施海綿城市建設25平方公里。全力實施《城市更新改造行動計劃》，推進城市更新改造87個項目，啟動33個項目的安置房建設，完成改造項目8個，完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎設施和服務功能，實施236.1萬平方米的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。加強違法違規(guī)建筑治理，拆除違法違規(guī)建筑1500萬平方米。推進東川港項目建設，協調推進烏東德翻壩運輸碼頭及連接公路落地實施。
高水平辦好“兩個大會”。全力落實習近平總書記向世界發(fā)出的“春城之邀”，突出綠色、安全、智慧理念，大力提升城市品質和市容市貌，實施好50個市容環(huán)境提質提升項目，完成62條城市道路優(yōu)化提升，精心籌劃生物多樣性展覽展示項目，組織好中國·昆明立體花壇大賽，充分展示春城花都形象，加快推進云南民族村、世博園以及7大城市公園提升改造，做好安保維穩(wěn)、住宿交通、衛(wèi)生防疫、禮賓接待等服務保障工作，高水平辦好COP15大會和中國國際友好城市大會，提升昆明國際影響力。提高城市管理精細化、數字化、智慧化水平，落實“1+5+X”網格化工作模式，開展“城市大腦”建設試點，加快智慧交通建設，建成數字交通“一個大腦、三個平臺”。鞏固提升全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，形成常態(tài)化健康文明提升機制。重點抓好環(huán)境整治、垃圾分類等工作，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，主城區(qū)主次干道、背街小巷裝燈率達100%、亮燈率達95%以上，新增城市綠地200公頃以上。
著力全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)農村現代化
劉佳晨指出，今年全市要鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”的工作要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生返貧和新增貧困。開展“四個專項行動”，建立救助平臺，建立利益聯結、股份合作、扶志扶智機制，實現低收入人口幫扶、產業(yè)幫扶、村集體經濟提升、就業(yè)幫扶全覆蓋。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。實施脫貧村提升行動，爭取鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設。加強扶貧資產管理。開展“一縣九鎮(zhèn)”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范創(chuàng)建，做好體制機制、政策規(guī)劃、項目資金等全面銜接。
促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。圍繞花卉、蔬菜、中藥材等“6+2”重點產業(yè)，持續(xù)打造“綠色食品牌”。實施“一二三行動”，鞏固2個省級“一縣一業(yè)”示范縣建設、推進3個市級示范縣創(chuàng)建。發(fā)展“產業(yè)強鎮(zhèn)”，評選市級“一村一品”示范村100個，培育“三品一標”農產品100個以上。加快林下經濟發(fā)展，實現林下經濟產值16.5億元。推動農業(yè)龍頭企業(yè)高質量發(fā)展，實現市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)營業(yè)收入1100億元。大力發(fā)展農產品加工，實現農產品加工產值與農業(yè)總產值比達2.6∶1。評定示范家庭農場100家以上、農民專業(yè)合作社50家以上。實現農林牧漁業(yè)總產值535億元以上。穩(wěn)定糧食播種面積，建設高標準農田20萬畝，實施現代種業(yè)提升工程，做好農業(yè)種質資源庫建設、申報和認定工作，提升優(yōu)良品種選育能力和良種覆蓋率。
開展鄉(xiāng)村建設行動。實施鄉(xiāng)村振興“一五十百千”示范創(chuàng)建工程，持續(xù)深化“1+5”都市驅動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實驗區(qū)建設。創(chuàng)建10個省級田園綜合體、50個精品示范村、100個美麗鄉(xiāng)村。啟動實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，改建農村無害化衛(wèi)生戶廁3萬座以上，實施農村生活垃圾分類和資源化利用試點200個，建立常態(tài)化的收運處置管護機制。完成15座病險水庫除險加固，實施3萬人農村供水保障工程，爭創(chuàng)國家森林鄉(xiāng)村100個。開展“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣完成80%以上的村莊規(guī)劃編制，其他縣（市）區(qū)完成全部村莊規(guī)劃編制。繼續(xù)實施村級集體經濟強村工程項目100個以上。支持晉寧區(qū)開展農村土地二輪承包到期后再延長30年試點工作，探索農村集體經營性建設用地入市制度，穩(wěn)妥推進宜良縣農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權和使用權三權分置。
著力改善生態(tài)環(huán)境，筑牢綠色發(fā)展底色
劉佳晨說，今年昆明要加強生態(tài)文明建設，全面推進國家、省生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建和“美麗中國”典范城市建設。推動地方環(huán)境標準制定工作，落實最嚴格水資源管理制度，完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。新增水土流失治理面積220平方公里。推進滇池、陽宗海流域農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，全力以赴抓好金沙江流域及重點水域“十年禁漁”工作。加大滇池及主要入湖河道禁捕力度。全面推行林長制，實施森林質量提升工程，新增營造林50萬畝。
持續(xù)抓好污染防治。推進生態(tài)環(huán)境保護督察整改，確保整改任務按時完成。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現減污降碳協同效應，確保完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。嚴格落實水污染防治行動計劃，強化細化落實河（湖）長制，抓好滇池、陽宗海、牛欄江、螳螂川等重點流域水污染防治工作，實施筇竹寺防洪截污及生態(tài)補水等面山防洪滯蓄工程，完成滇池、牛欄江及陽宗海流域農業(yè)農村面源污染防治示范區(qū)項目48個，確保松華壩水庫等7個飲用水水源地水質穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類以上，滇池全湖水質穩(wěn)定在Ⅳ類。全面落實《昆明市大氣污染防治條例》，確保全市環(huán)境空氣質量達到國家二級標準，空氣質量優(yōu)良率達到98%以上。打好固體廢物及重金屬污染治理專項攻堅戰(zhàn)，加強土壤污染重點單位監(jiān)管，開展綠色礦山建設，完成重金屬削減目標。
著力辦實事促共享，提高保障和改善民生水平
劉佳晨指出，今年全市要繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”和“三減少”“三加強”要求，堅決落實“五個管住”，壓緊壓實“四方”責任，細化防控措施，加強物資儲備和人員準備，抓好重點人群、重點場所、重點環(huán)境防控，確保不出現規(guī)模性疫情輸入和反彈。加強新冠病毒醫(yī)療廢物處理處置環(huán)境監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物安全處置、污水達標排放。構建平戰(zhàn)結合的重大疫情防控救治體系，加快“雙提升”工程建設，深入推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，爭創(chuàng)4個國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)妥有序開展疫苗接種。
此外，要千方百計穩(wěn)就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，破除影響新就業(yè)形態(tài)的不合理限制，開展全民創(chuàng)業(yè)活動，用好“昆明智慧就業(yè)”等信息化平臺，統籌推進高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，支持多渠道靈活就業(yè)，確保全年提供有效就業(yè)崗位14萬個，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，農村勞動力轉移就業(yè)10萬人，開展職業(yè)技能培訓20萬人次，實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。
全力以赴保基本民生。深入實施全民參保計劃，推進社會保險公共服務平臺建設，確保全市基本養(yǎng)老保險參保人數390萬人以上，失業(yè)保險參保人數130萬人以上，工傷保險參保人數140萬人以上，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保人數550萬人以上。落實國家社會保險降費減負政策，確保各項社保待遇按時足額支付。開展醫(yī)保藥品和耗材集中帶量采購工作，力爭集采品種價格平均降幅不低于40%。加快推進DRG付費國家試點及長期護理險試點工作。擴大電子勞動合同試點覆蓋面，確保企業(yè)勞動合同簽訂率達到93%以上。全面推廣醫(yī)保電子憑證覆蓋應用，確保全市醫(yī)保電子憑證覆蓋率達到40%。先行先試完成醫(yī)保智能監(jiān)管等六項試點工作。積極推動社保、醫(yī)保經辦數字化轉型，加快推進關系轉移、待遇申領、醫(yī)療保障等業(yè)務一網通辦。加強流動人口信息管理平臺系統建設，進一步完善流動人口及隨遷子女相關政策。加強困境兒童權益保障和農村留守兒童關愛保護，實現城鄉(xiāng)醫(yī)療救助市級統籌。啟動14個縣（市）區(qū)級失能照護服務機構項目改造建設，新增護理型床位2000張，有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人集中供養(yǎng)率100%。構建15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈，大力發(fā)展社區(qū)助餐服務，實施失能、殘疾、高齡等特殊困難老年人居家適老化改造。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展長租房市場。加大城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，棚戶區(qū)改造開工建設1.05萬套、基本建成0.8萬套。
建設教育高質量發(fā)展體系。深入實施“三名”工程，年內引進名師50名，新增省一級示范幼兒園2所、一級高完中2所。改善學前教育公民辦結構，公費學位占比達50%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比保持在85%以上，全市學前三年毛入園率、戶籍適齡兒童少年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達99%、93%、96%以上。實施好義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計劃，建成校舍7萬平方米、運動場7萬平方米。扎實開展控輟保學，落實“雙線十人制”“動態(tài)歸零督查制”，確保義務教育階段輟學學生全面清零、動態(tài)歸零，阻斷貧困代際傳遞。推進普通高中普及攻堅、擴規(guī)提質，加快普通高中新課程新教材國家級示范區(qū)建設。推進職普融通、產教融合、中高貫通，支持市屬兩所高職院校爭創(chuàng)“雙高”。辦好特殊教育、民族教育。全面落實立德樹人根本任務，構建“五育并舉”育人體系，創(chuàng)新推進教師隊伍建設管理，注重抓好思政課、美育、體育、勞動實踐、心理健康等教育工作，新增心理健康教育示范校30所，校園足球學校25所。
加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，持續(xù)增加對市級醫(yī)療衛(wèi)生機構的財政投入。積極爭取國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明，實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，完成3個縣級中醫(yī)院提質達標、12個心腦血管救助站建設，確保85%的縣級人民醫(yī)院建成危重孕產婦和危重新生兒救治中心，100%的中心衛(wèi)生院達到“云南甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標準。繼續(xù)實施“關愛婦女兒童健康行動”計劃，確保孕產婦死亡率控制在14/10萬及以下，嬰兒死亡率控制在5‰及以下。支持晉寧區(qū)、嵩明縣爭創(chuàng)國家級慢病示范區(qū)，完成33個基層慢病管理中心建設。繼續(xù)實施衛(wèi)生科技人才培養(yǎng)“十百千”工程，遴選培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)技術人才100名，引進名醫(yī)名院專家工作站（室）5個。加快推進市二院新建項目、云南昆明血液中心呈貢項目、市婦女兒童醫(yī)療保健中心二期，啟動建設市三院吳井院區(qū)、長坡院區(qū)、市兒童醫(yī)院傳染病診療中心、市疾控中心改擴建等重點項目。建設昆明市衛(wèi)生應急調度指揮中心、全民健康信息平臺，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對及全生命周期健康服務水平。
擴大公共文化體育服務供給。完善基層公共文化服務包項目，全面實施“八大工程”，建設“一刻鐘文化圈”，高質量提升“春城文化節(jié)”“春秋十講”等文化品牌。推進翠湖片區(qū)、龍泉寶云片區(qū)、官渡古鎮(zhèn)博物館群落建設。加強文化遺產保護和傳承利用，實施20項文物保護工程，認定公布第五批市級非遺代表性傳承人。圍繞建黨100周年推出一批文藝精品力作。打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，建設全民健身路徑90條、農民體育健身工程點30個，打造“春城體育節(jié)”、“一縣（市）區(qū)一品牌、一地一特色”的全民健身品牌。繼續(xù)辦好上合昆明馬拉松賽、昆明環(huán)滇池自行車邀請賽等大型賽事和昆明市第十二屆少數民族傳統體育運動會。
推進市域治理現代化。堅持總體國家安全觀，堅決化解存量風險、防范增量風險。加強債務管控，有效防范化解政府債務風險。建立健全金融風險預警和處置問責機制，著力構建現代財稅金融體制。探索完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，支持工青婦、紅十字會、科協、殘聯等群團組織參與社會治理，推廣“社會工作專業(yè)人才+志愿者”協作機制，切實做好全國市域社會治理現代化試點合格城市創(chuàng)建工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，強化專職調解員隊伍和個人調解工作室建設，努力把矛盾糾紛、風險隱患化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。高水平推進“平安昆明”建設，加大強制隔離戒毒、社區(qū)矯正等工作力度。依法嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷增強群眾安全感。扎實推進安全生產專項整治三年行動和安全發(fā)展示范城市建設，不斷提升應急治理體系和治理能力。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進民族團結由創(chuàng)建全面轉向示范，積極引導宗教與社會主義社會相適應，促進宗教和諧穩(wěn)定。
同時，加強全民國防教育、國防動員、國防后備力量建設、國防基礎設施保護和烈士紀念設施建設管理維護。抓好參事、史志、廣電、雙擁、決策咨詢、港澳臺僑、防震減災、氣象等工作，著力加強退役軍人服務保障。今年還要繼續(xù)辦好10件惠民實事。
著力轉變政府職能，建設人民滿意的服務型政府
劉佳晨強調，昆明今年要堅持黨的全面領導，自覺繃緊講政治之“弦”，時刻校準講政治之“標”，主動落實講政治之“責”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深化“不忘初心、牢記使命”長效機制，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高政府部門謀大局、抓經濟、定政策、促改革、抓落實的能力。
全面打造法治政府。深入貫徹習近平法治思想，做好“八五”普法工作，開展《民法典》涉及地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作，確保應清盡清、應廢盡廢、應修盡修。落實憲法宣誓制度。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。做好常態(tài)化“經濟體檢”工作，加強審計監(jiān)督和統計監(jiān)督。強化重大行政決策終身責任追究制度，落實政府法律顧問制度，做好行政應訴工作。
持之以恒改作風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，堅決防范“四風”隱形變異新動向，深化拓展基層減負成果，嚴格規(guī)范督查檢查考核。大興調查研究之風，認真解決好群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題。始終把落實作為開展工作的主要方式，堅持抓具體抓深入，做好一抓到底，務求實效。支持保基層運轉，政府帶頭過“緊日子”，大力壓減一般性支出，嚴控會議差旅等經費。精準有效落實激勵機制和容錯糾錯機制，激勵干部職工更好地擔當作為、奮發(fā)有為。
強化廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定和“一崗雙責”，自覺接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，緊盯權力運行的各個環(huán)節(jié)，管好關鍵人，管住關鍵事，切實把權力關進制度的籠子。保持預防和懲治腐敗的高壓態(tài)勢，狠抓基層正風反腐，永葆人民政府為民務實清廉的政治本色。（昆明信息港 記者上官艷君）
信息港微信公眾號
信息港官方微博