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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者陳雯）“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”……讓人們煩惱不已的一些證明事項(xiàng)即將成為歷史。日前，市政府辦公室印發(fā)《昆明市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確針對(duì)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、多頭跑等問(wèn)題。
全面推行告知承諾制，意味著什么？企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)將一次性向申請(qǐng)人告知證明義務(wù)、證明內(nèi)容及不實(shí)承諾的法律責(zé)任，不再索要有關(guān)證明。按《方案》要求，將嚴(yán)格按照省政府公布的第一批104項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單辦理有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請(qǐng)人可以自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。
不再索要有關(guān)證明，是不是就沒(méi)有證明了，市民辦任何事也不需要開(kāi)證明了？當(dāng)然不是?！斗桨浮分赋觯苯由婕皣?guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不得實(shí)施告知承諾制。而且，告知承諾制適用退出機(jī)制：在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回承諾申請(qǐng)按原程序辦理；申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制；市級(jí)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際需要拓展可實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)的，按照程序報(bào)批后進(jìn)行調(diào)整。
為更好地方便群眾辦理事項(xiàng)，《方案》明確，要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，確保線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦理；要加快完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，確保數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同效果。通過(guò)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各級(jí)人民政府及政府部門(mén)網(wǎng)站和業(yè)務(wù)系統(tǒng)、各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳等渠道公布告知承諾制事項(xiàng)清單、辦事指南和告知承諾書(shū)格式文本，方便申請(qǐng)人查詢(xún)、索取或者下載。
不用證明了，但監(jiān)督卻不能松懈?！斗桨浮访鞔_，對(duì)實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，要采取在線(xiàn)核查、現(xiàn)場(chǎng)核查或者協(xié)助核查等方式開(kāi)展事中事后核查。
對(duì)明確免于事中事后核查的承諾，要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等方式做好日常監(jiān)管。同時(shí)，將積極探索建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制和信用修復(fù)、異議處理機(jī)制，對(duì)于虛假承諾要依法依規(guī)實(shí)施懲處，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，推送至昆明市公共信用信息平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)；要積極探索事前信用評(píng)估預(yù)警和責(zé)任保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控，降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險(xiǎn)。此外，還將建立督察情況通報(bào)制度和改革容錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依托中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)的“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺(tái)”，及時(shí)處理群眾投訴，確?！皽p證便民”落到實(shí)處。
