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日前，云南省高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)介紹，一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)3年來，全省各級(jí)法院以一站式訴訟服務(wù)中心為載體，建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，充分釋放多元解紛與訴訟服務(wù)“1+1>2”的體系化效應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的司法獲得感。
健機(jī)制強(qiáng)隊(duì)伍
推進(jìn)一站式多元解紛建設(shè)
全省各級(jí)法院通過進(jìn)一步推動(dòng)便民措施更具體、解紛機(jī)制更健全、糾紛化解更多元三個(gè)維度的工作，深入推進(jìn)一站式多元解紛建設(shè)，最大限度消除當(dāng)事人訴訟不便。
云南省高院制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范立案訴服工作的二十條措施》，按照“只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一次、可以不用跑”的工作思路，優(yōu)化當(dāng)場(chǎng)立案，提速網(wǎng)上立案，拓展跨域立案，引導(dǎo)自助立案，開展跨境立案，豐富多元立案。全省各級(jí)法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立“速調(diào)對(duì)接中心”“調(diào)裁對(duì)接中心”，整合多種非訴解紛資源入駐法院，開展多元解紛工作。省高院還與省司法廳、省工商聯(lián)、銀保監(jiān)局、僑聯(lián)、證監(jiān)局等多部門建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。目前，全省各級(jí)法院聯(lián)合有關(guān)部門或者單獨(dú)制定出臺(tái)了23項(xiàng)工作實(shí)施細(xì)則，建立了295個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元解紛機(jī)制，1397個(gè)法院主導(dǎo)的訴前聯(lián)動(dòng)糾紛解決機(jī)制，將訴訟服務(wù)和多元解紛觸角延伸至社區(qū)、村寨、口岸、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等基層組織。至2021年4月，全省各級(jí)法院共設(shè)立訴訟服務(wù)站1102個(gè)，騰沖法院、瑞麗法院等沿邊法院設(shè)立覆蓋國(guó)家一級(jí)邊境口岸的14個(gè)國(guó)門訴訟服務(wù)站。同時(shí)，我省還大力弘揚(yáng)“馬錫五審判”和“馬背法庭”精神，2021年1月至4月共巡回審理案件6萬余件。
為了加大解紛力度，全省進(jìn)一步充實(shí)解紛力量，普遍建立了特邀調(diào)解員、特邀調(diào)解組織名冊(cè)。目前，全省各級(jí)法院共設(shè)置676個(gè)調(diào)解工作室，9928名特邀調(diào)解員入駐調(diào)解平臺(tái)，“云解紛”平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)100%。我省還立足省情用民族語(yǔ)言為群眾辦實(shí)事，全省法院配備了192名雙語(yǔ)法官、選聘585名雙語(yǔ)調(diào)解員，設(shè)立35個(gè)民族特色調(diào)解室，并廣泛邀請(qǐng)社會(huì)各界參與多元解紛工作，2020年迪慶中院就為全國(guó)人大代表李金蓮設(shè)立了“金蓮調(diào)解室”。隨著全省調(diào)解員、調(diào)解組織入駐各級(jí)法院積極參與調(diào)解工作，化解了大量的矛盾糾紛，今年一季度，全省法院訴前調(diào)解案件7.5萬件，調(diào)解成功率55.15%，平均調(diào)解時(shí)長(zhǎng)23天。
增效能重服務(wù)
矛盾糾紛化解高效便捷
在矛盾糾紛多元化解中，全省各級(jí)法院通過穩(wěn)步推進(jìn)訴源治理、提速增效分調(diào)裁審、深入推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)三項(xiàng)舉措，充分激發(fā)制度活力，釋放程序效能，讓愿意調(diào)解、需要速裁的案件迅速進(jìn)入“快車道”，大量糾紛在訴訟服務(wù)中心得到快速解決，群眾合法權(quán)益獲得快速實(shí)現(xiàn)。今年一季度，全省各級(jí)法院訴訟服務(wù)中心通過訴前調(diào)解、速裁快審化解糾紛數(shù)占全省新收民事一審案件的80.6%，實(shí)現(xiàn)了20%的法官辦理了60%以上的一審民商事案件，通過速裁、快審方式審理的案件平均審理周期29天，用時(shí)還不到一審民商事案件平均審理周期的一半。同時(shí)，通過深入推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，去年試點(diǎn)法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?7639件，結(jié)案率達(dá)95.3%，適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?813件，結(jié)案率達(dá)99.39%；司法確認(rèn)6401件，適用獨(dú)任制審結(jié)的民事二審案件無一提起再審。
隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同訴訟服務(wù)工作的深度融合，全省各級(jí)法院以“數(shù)字正義”為牽引，依托一站式訴訟服務(wù)中心，深化跨域立案工作、推廣在線訴訟服務(wù)、集約辦理輔助性事務(wù)，健全線上線下一體化訴訟服務(wù)體系，為群眾提供了普惠均等、便捷高效的訴訟服務(wù)。2021年1月至4月，全省各級(jí)法院開展跨域立案6799件，管轄法院實(shí)現(xiàn)了15分鐘以內(nèi)響應(yīng)到位，極大地解決了人民群眾異地訴訟難題。全省149家法院全部上線了云南移動(dòng)微法院小程序，可以為當(dāng)事人提供立案、查詢、交費(fèi)、調(diào)解等29項(xiàng)在線訴訟服務(wù)。今年一季度，全省各級(jí)法院接收網(wǎng)上立案57540件，實(shí)現(xiàn)立案服務(wù)“零距離”“指尖辦”，全省各級(jí)法院網(wǎng)上調(diào)解8.2萬件，網(wǎng)上開庭1089件，電子送達(dá)87萬次。智慧訴服已經(jīng)成為人民法院訴訟服務(wù)的主要方式，讓群眾更加充分享受信息化帶來的“數(shù)字紅利”。同時(shí)，為方便老年人等特殊群體，全省149家法院設(shè)立了綠色服務(wù)窗口，通過人性化的訴訟服務(wù)，讓他們擺脫“數(shù)字鴻溝”帶來的隔閡。
據(jù)介紹，下一步，云南各級(jí)法院將主動(dòng)融入基層社會(huì)治理格局，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“無訟鄉(xiāng)村（社區(qū)）”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展“群眾說事、法官說法”等普法經(jīng)驗(yàn)，豐富和拓展一站式訴訟服務(wù)功能和解紛資源，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
法治跟評(píng)
按下“快捷鍵”
解民憂紓民怨暖民心
以最快速度定分止?fàn)?、?shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益，是每一個(gè)處于糾紛案件中的當(dāng)事人最迫切的訴求。而一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)，正在讓實(shí)現(xiàn)這一訴求的周期縮短、距離拉近、手續(xù)更簡(jiǎn)便，可以說，該項(xiàng)工作的推進(jìn)，按下了司法解民憂紓民怨暖民心的“快捷鍵”。
全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，是人民法院作出的莊嚴(yán)承諾，目的是增強(qiáng)源頭預(yù)防化解矛盾和促進(jìn)基層社會(huì)治理實(shí)效，推動(dòng)在線解紛和智慧訴服現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，加快形成符合中國(guó)國(guó)情、滿足人民期待、體現(xiàn)司法規(guī)律、引領(lǐng)時(shí)代潮流的中國(guó)特色糾紛解決和訴訟服務(wù)模式，不斷提升新時(shí)代人民法院化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾能力水平。
近年來，全省各級(jí)法院立足邊疆民族地區(qū)司法實(shí)際，作出了卓有成效的努力探索，通過完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新舉措等努力，推動(dòng)便民措施更加具體，解紛機(jī)制更加健全，糾紛化解更加多元，跑出了矛盾糾紛化解的云南“加速度”。如2021年1至4月，全省法院訴訟服務(wù)中心通過訴前調(diào)解、速裁快審化解糾紛數(shù)占全省新收民事一審案件的80.6%，實(shí)現(xiàn)了20%的法官辦理了60%以上的一審民商事案件。該組數(shù)據(jù)在彰顯糾紛化解顯著成效的同時(shí)，也反映出一系列舉措提升了法院的辦案效率，釋放了法院系統(tǒng)人力資源，為解決“案多人少”的現(xiàn)實(shí)矛盾提供了一個(gè)重要途徑。
時(shí)代變化日新月異，民眾司法需求也在不斷更新，如何在最短的時(shí)間內(nèi)、以當(dāng)事方最易接受最感舒心的方式化解糾紛，是一個(gè)常做常新的課題，需要更多人參與進(jìn)來，持續(xù)接力“加速跑”。（云南網(wǎng) 記者李翕堅(jiān) 陳飛）
