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昆明市爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設示范市。供圖
近日，昆明市委辦公室、昆明市政府辦公室印發(fā)《關于全面推行林長制的實施意見》。到2021年底，昆明市將全面建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級林長體系，基本形成相關制度框架體系。
《實施意見》指出，要按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導向、因地制宜，在全市全面推行林長制，明確各級黨政領導干部保護發(fā)展森林草原資源的目標責任，構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設示范市，建設“美麗中國”的最美麗城市。
到2025年，昆明市將全面建立權(quán)責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林草原資源保護發(fā)展機制。全市森林覆蓋率較2020年增長0.4個百分點，達到53%；森林蓄積量較2020年增長300萬立方米，達到6300萬立方米；林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值較2020年增長100億元，達到300億元；草原綜合植被蓋度達75%以上。森林質(zhì)量和生態(tài)功能得到明顯提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和碳匯能力顯著增強，生態(tài)安全屏障更加牢固。到2035年，基本實現(xiàn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全市森林草原資源總量保持穩(wěn)定狀態(tài)，生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)效益更加顯現(xiàn)。
昆明市全面推行林長制的主要任務是：加強生態(tài)資源保護、加快森林草原資源生態(tài)修復、加強森林草原資源災害防控、深化森林草原領域改革、發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)、加強基層基礎能力建設。
根據(jù)工作目標和任務，昆明市將建立以各級黨委、政府主要領導擔任雙組長的林長制領導小組，實行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級林長制和分級負責制，建立“市統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運行、村（社區(qū)）落實”的森林草原資源保護發(fā)展工作機制，建立林長責任區(qū)域分級名錄。
昆明市還將建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級督察體系。建立林長制責任考核體系，針對不同責任區(qū)域，將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、濕地保護率、森林資源監(jiān)管和森林草原防滅火工作等作為重要指標，實行差異化績效評價考核。建立社會參與監(jiān)督體系，探索“市民林長”“村民（居民）自治+林長制”等創(chuàng)新模式，提高公眾參與度。
同時，依托全省林長制管理系統(tǒng)，建立全市林長制管理工作平臺，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長全覆蓋應用，引入“天空地”一體化森林草原資源監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)和各地區(qū)各部門基礎數(shù)據(jù)，將各級林長日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入信息化一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。探索制定林業(yè)投資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新綠色金融機制，積極引導社會資本參與，建立長效、穩(wěn)定的森林草原保護修復管理投入機制。（云南網(wǎng) 記者茶志福）
