返回頂部
自安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展以來，昆明市應(yīng)急管理局緊緊圍繞“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”目標(biāo)，通過完善責(zé)任體系、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化科技興安、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法等一系列務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。截至2025年10月，全市非煤礦山已連續(xù)126個(gè)月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
筑牢責(zé)任體系與轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙基礎(chǔ)”
治本攻堅(jiān)，責(zé)任先行。昆明市著力構(gòu)建齊抓共管的安全監(jiān)管新格局，研究制定并落實(shí)《昆明市非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》等一系列制度文件。創(chuàng)新推行“地下礦山包保責(zé)任制”“非煤礦山分片聯(lián)系制”“尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制”及“非煤礦山分級(jí)監(jiān)管清單”等機(jī)制，將監(jiān)管責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。
“我們以安全生產(chǎn)責(zé)任制考核為抓手，實(shí)行定期調(diào)度和媒體公布?！狈敲旱V山安全監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“通過對(duì)地下礦山實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)包保并在本地主流媒體公示，確保安全監(jiān)管無盲區(qū)、責(zé)任無死角?！?/p>
為從根本上提升非煤礦山整體安全水平，經(jīng)市政府同意，市安委會(huì)印發(fā)《昆明市非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，明確通過“達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級(jí)一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批”的路徑，計(jì)劃到2026年底將全市非煤礦山總數(shù)壓減30%。同時(shí)，昆明市率先印發(fā)《非煤礦山安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理辦法（試行）》，對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)管理?！拔覀儑@‘獎(jiǎng)優(yōu)罰劣’原則，根據(jù)企業(yè)日常表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)級(jí)浮動(dòng)。對(duì)A級(jí)企業(yè)以服務(wù)為主，對(duì)D級(jí)企業(yè)則重點(diǎn)監(jiān)管直至關(guān)閉，形成良性的激勵(lì)約束機(jī)制。”昆明市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
強(qiáng)化科技興安與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“雙支撐”
提升本質(zhì)安全水平，科技是關(guān)鍵支撐。昆明市應(yīng)急管理局大力推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，目前已完成5個(gè)縣（市）區(qū)10個(gè)重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收聯(lián)網(wǎng)。全市15座邊坡超過150米的露天礦山和排土場(chǎng)、45座尾礦庫已全部完成邊坡及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，2座單班井下作業(yè)人數(shù)超30人的地下礦山完善了“六大”安全避險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
“科技手段讓我們對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)從‘人防’到‘技防’的轉(zhuǎn)變?！狈敲旱V山安全監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中已初見成效。例如，2025年9月，云南磷化集團(tuán)海口磷業(yè)有限公司的小麥地尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)出浸潤(rùn)線報(bào)警，值班人員迅速響應(yīng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)為傳感器故障并立即完成更換，從發(fā)現(xiàn)到處置僅用數(shù)小時(shí)，有效檢驗(yàn)并提升了企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的快速處置能力。
融合嚴(yán)格執(zhí)法與激勵(lì)引導(dǎo)“雙驅(qū)動(dòng)”
2025年以來，全市非煤礦山領(lǐng)域累計(jì)執(zhí)法檢查155家次，發(fā)現(xiàn)并整改大量事故隱患。其中，通過政府購買服務(wù)，邀請(qǐng)專家對(duì)50家企業(yè)進(jìn)行“把脈問診”，排查隱患218項(xiàng)（含重大隱患59項(xiàng)），形成“專家查隱患、執(zhí)法促整改”的常態(tài)化工作機(jī)制。
對(duì)于排查出的重大隱患，昆明市應(yīng)急管理局堅(jiān)決掛牌督辦。目前市政府掛牌督辦的2項(xiàng)重大隱患涉及祿勸縣兩座正在閉庫的尾礦庫?！敖衲暄雌陂L(zhǎng)，工程推進(jìn)受影響，我們正在全力攻堅(jiān)，爭(zhēng)取在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改銷號(hào)。”非煤礦山安全監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，昆明市應(yīng)急管理局也致力于推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)化于心、外化于行。通過推動(dòng)所有生產(chǎn)礦山建立“事故隱患自查自糾和獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)告兩項(xiàng)制度”，有效激發(fā)企業(yè)自主管理能動(dòng)性。云南磷化集團(tuán)?？诹讟I(yè)有限公司便是一個(gè)典型。該公司建立了完善的事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，2024年全員共排查治理隱患8803項(xiàng)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)44萬余元；2025年上半年排查治理隱患2134項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)10.67萬元。
在制度的激勵(lì)下，上半年全市非煤礦山企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大隱患達(dá)25項(xiàng)，是監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)數(shù)量的1.7倍以上，“我要安全”的意識(shí)顯著增強(qiáng)。
面對(duì)取得的成績(jī)，昆明市應(yīng)急管理局未有絲毫松懈，下一步，將聚焦地下礦山、尾礦庫、高邊坡露天礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化治本攻堅(jiān)。一方面，緊盯風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的深度應(yīng)用和聯(lián)網(wǎng)效能，推動(dòng)智能化監(jiān)管再上新臺(tái)階；另一方面，持續(xù)強(qiáng)化專業(yè)人員配備和履職能力建設(shè)，為昆明市非煤礦山的高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)的安全屏障。（昆明日?qǐng)?bào) 記者陳思伊）
