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接3月9日《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
第一章 做強(qiáng)做優(yōu)做大資源型產(chǎn)業(yè)
依靠科技發(fā)展精深加工，用好全省牽引性重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅突破機(jī)制，推動綠色鋁、磷化工、有色和稀貴金屬等資源型產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)硅光伏提質(zhì)升級，鞏固提升優(yōu)勢資源型產(chǎn)業(yè)在全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。加快提升鋁、銅精深加工水平。大力發(fā)展有色金屬精深加工，促進(jìn)稀貴金屬從材料向器件和裝備延伸，高質(zhì)量建設(shè)滇中稀貴金屬國家先進(jìn)制造業(yè)集群。加強(qiáng)伴生資源回收和鋁、銅、鉑族金屬等再生資源利用。推動稀土精深加工發(fā)展。爭創(chuàng)綠色磷化工國家先進(jìn)制造業(yè)集群。實施傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展行動，推動設(shè)備更新和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品精深加工水平和資源綜合利用效率，提升產(chǎn)業(yè)附加值和品牌價值，推動礦業(yè)、冶金、化工、建材、輕工等領(lǐng)域改造升級。
專欄1 重點(diǎn)資源型產(chǎn)業(yè)
綠色鋁產(chǎn)業(yè)。以文山、紅河為重點(diǎn)，大理、昭通、曲靖、昆明協(xié)同發(fā)展，鞏固電解鋁產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢，圍繞打造“電解鋁—鋁加工—終端應(yīng)用領(lǐng)域”鋁產(chǎn)業(yè)鏈，推動綠色鋁向精深加工和終端制造領(lǐng)域拓展，促進(jìn)再生鋁和鋁加工融合發(fā)展，打造“綠色鋁谷”。
硅光伏產(chǎn)業(yè)。貫徹落實國家宏觀調(diào)控要求，推動先進(jìn)產(chǎn)能釋放，促進(jìn)光伏發(fā)電和光伏制造融合發(fā)展，拓展“光伏+應(yīng)用場景”，打造優(yōu)勢企業(yè)主要生產(chǎn)基地。
磷化工產(chǎn)業(yè)。以昆明、昭通、曲靖、玉溪、楚雄、紅河為重點(diǎn)，推動磷資源有序開發(fā)和高效高值利用、磷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)磷化工副產(chǎn)氟資源高質(zhì)利用。加快發(fā)展精細(xì)磷化工，促進(jìn)磷資源與新能源電池材料耦合發(fā)展。加快昭通磷礦資源勘探開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鎮(zhèn)雄磷基新材料綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
有色和稀貴金屬產(chǎn)業(yè)。銅產(chǎn)業(yè)，以昆明、楚雄、玉溪、紅河為重點(diǎn)，大力引進(jìn)國內(nèi)頭部企業(yè)，發(fā)展高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金、先進(jìn)銅基復(fù)合材料等，建設(shè)銅基新材料基地，打造滇中銅產(chǎn)業(yè)集群。錫產(chǎn)業(yè)，以昆明、紅河為重點(diǎn)，鞏固提升資源保障能力，發(fā)展高端焊料、穩(wěn)定劑、催化劑、封裝材料等錫基新材料及配套產(chǎn)品，構(gòu)建供應(yīng)鏈多元布局，提升錫礦資源貿(mào)易韌性。鍺產(chǎn)業(yè)，以昆明、曲靖、臨滄為重點(diǎn)，做精做優(yōu)先進(jìn)鍺材料、大直徑鍺單晶、鍺晶片、有機(jī)鍺等新材料產(chǎn)品，培育發(fā)展光電子、微電子和醫(yī)療保健產(chǎn)品等下游產(chǎn)業(yè)。銦產(chǎn)業(yè)，以昆明、曲靖、楚雄、紅河、文山、大理為重點(diǎn)，做大銦錠、銦箔、銦粉等基礎(chǔ)材料，拓展高（超）純銦、銦化合物半導(dǎo)體、銦基合金等產(chǎn)品，培育顯示終端等下游產(chǎn)業(yè)。鉑族為主的貴金屬產(chǎn)業(yè)，以昆明、玉溪、大理為重點(diǎn)，提升二次資源綜合回收保障能力，做精做優(yōu)做大特種功能材料、催化功能材料，大力發(fā)展貴金屬裝聯(lián)材料、電子漿料、化工材料、光伏銀粉和高端醫(yī)療領(lǐng)域用新型藥物、關(guān)鍵材料等，培育儲氫、制藥和環(huán)保治理等下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。鈦產(chǎn)業(yè)，以昆明、楚雄、紅河為重點(diǎn)，做大鈦及鈦合金熔煉產(chǎn)能規(guī)模，鞏固提升高端鈦白粉、海綿鈦、鈦材等工藝技術(shù)水平，培育發(fā)展醫(yī)療器械、家居生活用品等下游產(chǎn)業(yè)。稀土產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建稀土全產(chǎn)業(yè)鏈。
第二章 鞏固提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加快產(chǎn)業(yè)模式變革、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，穩(wěn)步提升高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、綠色能源、煙草、現(xiàn)代物流等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
聚焦“1+10+3+N”高原特色農(nóng)業(yè)，打造世界一流鮮切花產(chǎn)業(yè)，推動咖啡產(chǎn)業(yè)加工現(xiàn)代化和品牌國際化，做強(qiáng)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“第二個煙草產(chǎn)業(yè)”，鞏固提升天然橡膠產(chǎn)業(yè)，推動繭絲綢等紡織產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)品牌，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建設(shè)全國一流特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。推動文旅深度融合，持續(xù)擦亮旅游金字招牌，深入挖掘文旅資源，引育培優(yōu)文旅企業(yè)，系統(tǒng)推進(jìn)旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，建設(shè)誠信旅游“云南服務(wù)”品牌，打造“旅居云南”大IP、大生態(tài)、大產(chǎn)業(yè)，讓“有一種叫云南的生活”更具吸引力，建設(shè)旅游強(qiáng)省。加快拓展綠電價值轉(zhuǎn)化途徑，推進(jìn)綠電認(rèn)證、綠電招商和場景應(yīng)用，發(fā)展“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”，打造云南綠色制造品牌，建設(shè)綠色能源強(qiáng)省。鞏固煙草“第一車間”優(yōu)勢，加強(qiáng)新品研發(fā)、品牌維護(hù)和市場拓展，推進(jìn)卷煙優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益。完善暢通全國、輻射南亞東南亞的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，積極引培網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營物流企業(yè)，著力提升物流組織能力和供應(yīng)鏈智慧化水平，降低全社會物流成本，做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)。
專欄2 重點(diǎn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
高原特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)在已劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，圍繞花卉、高原蔬菜、云嶺肉牛、咖啡、天然橡膠、三七、奶業(yè)、茶葉等8個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)地理標(biāo)志運(yùn)營，建立高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動繭絲綢穩(wěn)步向絲綢面料、絲綢服飾、家紡產(chǎn)品等精深加工方向發(fā)展。
文旅產(chǎn)業(yè)。推動旅居與休閑度假、文化體驗、醫(yī)療康養(yǎng)、體育賽事深度融合，實施旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新行動和度假區(qū)品質(zhì)提升行動，構(gòu)建特色鮮明、層次豐富的旅居產(chǎn)品體系。做活“體育+旅游”，發(fā)展“影視+旅游”，拓展入境、跨境游，深化“遺產(chǎn)游”、“文物游”、“節(jié)慶游”，推動“情緒+文旅”破局發(fā)展。培養(yǎng)旅游管家、星級導(dǎo)游（講解員）。
綠色能源產(chǎn)業(yè)。加快新型能源體系建設(shè)，積極爭取和推動國家大型水電項目開發(fā)，加快規(guī)劃內(nèi)火電項目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展儲能、探索發(fā)展氫能，推進(jìn)昭通頁巖氣開發(fā)利用。積極探索“綠電+”場景應(yīng)用。有序承接優(yōu)質(zhì)高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
煙草產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)卷煙工業(yè)，堅持“大品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦高端突破，提升智能制造水平，做強(qiáng)做優(yōu)云南卷煙品牌集群。提高精準(zhǔn)營銷能力，推動云產(chǎn)卷煙市場突破。推動煙草配套企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，向“專精特新”方向發(fā)展。
現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展與平臺經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等結(jié)合的物流新模式，提升多式聯(lián)運(yùn)水平。
第三章 積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新能源電池產(chǎn)業(yè)等延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，努力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成布局合理、優(yōu)勢突出、要素完備的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。積極謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，因地制宜推動生物制造、人工智能、氫能及新型儲能等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，以前沿技術(shù)能力供給引領(lǐng)新場景、創(chuàng)造新需求。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。引導(dǎo)技術(shù)、資本、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素向重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集聚。大力培育專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
專欄3 重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
生物醫(yī)藥。支持中藥材種質(zhì)創(chuàng)新、生態(tài)種植及產(chǎn)地加工技術(shù)研究，開展中藥新藥研發(fā)、中藥已上市品種二次開發(fā)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑新藥轉(zhuǎn)化研究。發(fā)展中成藥和民族藥、新型天然藥物、天然功效性化妝品和日化產(chǎn)品等特色產(chǎn)品。在藥食同源、保健產(chǎn)品、植物提取物等方面挖掘一批高附加值中藥材產(chǎn)品。支持開展新型生物疫苗、血液制品、抗體藥物、細(xì)胞及基因治療產(chǎn)品等生物技術(shù)藥研發(fā)生產(chǎn)。加大實驗動物模型創(chuàng)新，加快樹鼩、非人靈長類等實驗動物及實驗服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。布局異種移植器官供體基地。強(qiáng)化提取、制劑、緩控釋等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
新材料。發(fā)展鈦基新材料、錫基新材料、化工新材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料，加快發(fā)展貴金屬新材料、鍺基新材料、銦基新材料、鎵基新材料、稀土等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，大力發(fā)展液態(tài)金屬、3D打印材料、石墨烯等前沿新材料。深入實施材料基因工程，組建新材料領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展新材料中試平臺，積極打造國內(nèi)重要新材料產(chǎn)業(yè)基地。
先進(jìn)裝備制造。鞏固新能源電池前端正負(fù)極材料優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展動力電池和儲能電池制造環(huán)節(jié)，支持鋰離子、全釩液流、鈉離子電池等技術(shù)多元化發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)和打造以儲能電站裝備等為代表的新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化提升工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)，提升高端鑄件、光機(jī)等拳頭產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及示范應(yīng)用，帶動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)。依托昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局，推進(jìn)數(shù)字出海、新業(yè)態(tài)文化產(chǎn)品破圈出海、低時延通信圈、算力樞紐平臺建設(shè)，做強(qiáng)做大昆明螺螄灣數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動昆明萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園打造算力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展面向南亞東南亞外向型數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
低空經(jīng)濟(jì)。論證高原無人機(jī)試驗基地建設(shè)可行性，聚焦關(guān)鍵細(xì)分應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，研究推動昆明等重點(diǎn)城市因地制宜發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)。推廣一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；墓卜?wù)、低空物流、農(nóng)業(yè)作業(yè)、低空旅游等典型應(yīng)用場景，嚴(yán)守安全底線探索低空載人運(yùn)輸運(yùn)營。建立國內(nèi)國際兩個市場常態(tài)化對接服務(wù)機(jī)制，定向生產(chǎn)南亞東南亞等地區(qū)需求的航空器。
生物制造。聚焦合成生物、生物育種、基因編輯、細(xì)胞工程、核心酶制劑和菌種等領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域中試平臺，推進(jìn)生物技術(shù)在醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、食品、化工、材料、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。
第四章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化與價值鏈高端延伸，做大做強(qiáng)信息、科技、金融、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)貿(mào)易、會展經(jīng)濟(jì)等提質(zhì)增效。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。加快補(bǔ)齊研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、咨詢、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)等短板，培育行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商。推動科技創(chuàng)新平臺設(shè)施共建共享，加快發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育。
促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，強(qiáng)化公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給，發(fā)展健康、家政、養(yǎng)老托育、公共文化、高原特色體育、教育培訓(xùn)、文化娛樂休閑、特色餐飲住宿等生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、職業(yè)化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給規(guī)模，提升“云南服務(wù)”的體驗感和美譽(yù)度。
第五章 加快發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)
樹立大資源觀和資源開發(fā)利用“一盤棋”理念，堅持以資源換產(chǎn)業(yè)、換市場、換技術(shù)，推動資源大省加速向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)，著力打造全國重要的清潔能源基地、戰(zhàn)略性有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、金字招牌的世界旅游目的地。推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，強(qiáng)化重要資源開發(fā)和生產(chǎn)力布局省級統(tǒng)籌，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展勝勢。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化政府對資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，用好兩個市場、兩種資源，引導(dǎo)和促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為市場優(yōu)勢。依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換為資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
第六章 推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈多區(qū)聯(lián)動、錯位發(fā)展，更好發(fā)揮各類園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、開放合作等方面的載體支撐作用。有序完善和提升重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。節(jié)約集約用地，盤活低效用地。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，推行“小管委會+大公司”等模式，實行機(jī)構(gòu)精干和扁平化管理，提升園區(qū)市場化運(yùn)營水平。推動開發(fā)區(qū)政策集成優(yōu)化，以制度創(chuàng)新賦能園區(qū)協(xié)同發(fā)展，科學(xué)制定開發(fā)區(qū)綜合績效評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對全省開發(fā)區(qū)實施分層培育、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)營主體引培，推動產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，做好招商引資和要素保障，避免內(nèi)卷式競爭。推進(jìn)園區(qū)智慧化建設(shè)，整合政務(wù)服務(wù)、能源消耗、環(huán)境監(jiān)測等數(shù)據(jù)資源，以數(shù)字化賦能要素高效配置。支持園區(qū)企業(yè)“走出去”參與國際產(chǎn)業(yè)投資合作，推動園區(qū)高水平對外開放。
專欄4 園區(qū)重點(diǎn)任務(wù)
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上有優(yōu)勢、有條件的園區(qū)，以“產(chǎn)業(yè)綜合體”模式推動延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造互為上下游、產(chǎn)銷一體化的“全能選手”；對100億元至500億元的園區(qū)，抓實精深加工，向“專精特優(yōu)”方向發(fā)展，爭做“單項冠軍”；對100億元以下的園區(qū)，堅持走特色化、差異化、集群化路子，培育一批“小而美、小而精”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均增長600戶，到2030年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度超過65%，力爭新增2個國家級開發(fā)區(qū)，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過85%。
基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)。全面實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“正負(fù)面清單”管理，提高投資效益。集中資源優(yōu)先支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，一次規(guī)劃、分步分片實施，適度超前建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
體制機(jī)制改革。健全開發(fā)區(qū)全生命周期管理，細(xì)化新設(shè)、整合、調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)、退出各階段的管理標(biāo)準(zhǔn)與流程。動態(tài)調(diào)整賦權(quán)，實行編制分類管理與人員統(tǒng)籌使用，逐步剝離社會事務(wù)，提升園區(qū)治理效能。
強(qiáng)化要素供給。以“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和畝均效益為導(dǎo)向，開展園區(qū)土地集約利用評價，園區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例達(dá)100%。擴(kuò)大綠電直連園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍。采取“訂單式”培養(yǎng)人才模式。
深化開放合作。拓展跨境電商、保稅加工等業(yè)態(tài)，用好利益共享機(jī)制推動園區(qū)協(xié)作。“十五五”期間開放型園區(qū)外貿(mào)、外資分別年均增長5%以上，力爭到2030年開發(fā)區(qū)外貿(mào)、外資總額分別占全省外貿(mào)、外資總額的55%以上。
第三篇 不斷深化我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)
以建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心為統(tǒng)領(lǐng)，用好國家向南開放平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)通道、口岸、物流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人文交流，做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放文章，為服務(wù)國家周邊工作大局和構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)。
第一章 用好各類開放平臺
充分釋放國家向南開放平臺疊加效應(yīng)，推動沿邊睦鄰安鄰富鄰發(fā)展樣板、中老鐵路沿線共享發(fā)展樣板、瀾湄流域綠色發(fā)展樣板建設(shè)，把各類開放平臺打造成高水平對外開放的突破口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。
第一節(jié) 高質(zhì)量參與共建“一帶一路”
以高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動為指引，以互聯(lián)互通為主線，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、同共建國家人民“心聯(lián)通”，讓高質(zhì)量共建“一帶一路”可感可及。配合國家商簽更多與南亞東南亞國家共建“一帶一路”合作規(guī)劃，落實好國家賦予云南的各項任務(wù)。辦好與周邊國家地方的多雙邊機(jī)制會議，促進(jìn)各領(lǐng)域交流合作。深化人文交流，廣泛開展民間外交，推動國際友城工作提質(zhì)增效，促進(jìn)與毗鄰國家人民交往交流，不斷擴(kuò)大知華友華朋友圈。統(tǒng)籌實施對外援助和“小而美”民生項目，在科技、教育、文化、法治、旅游、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急救援、體育、廣電視聽等領(lǐng)域深化與共建國家交流合作。辦好“國門學(xué)?！?、“國門醫(yī)院”、“國門司法所”。打造“心聯(lián)通·云南行”、“留學(xué)中國·學(xué)在云南”品牌。與重點(diǎn)國家開展高水平合作辦學(xué)，加強(qiáng)中國文化中心、中文國際學(xué)校等建設(shè)合作。推進(jìn)中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)設(shè)備、執(zhí)業(yè)資格證書“走出去”。
第二節(jié) 積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)
發(fā)揮云南面向南亞東南亞國家開放合作主體省份作用，高質(zhì)量參與中國—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化中老和中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，穩(wěn)步推動經(jīng)濟(jì)走廊沿線基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在農(nóng)林牧漁、產(chǎn)業(yè)投資、商貿(mào)流通、文化旅游、公共衛(wèi)生、科技教育、知識產(chǎn)權(quán)、民生減貧等領(lǐng)域深化合作，全面提升南向、西向開放合作層次和水平。
第三節(jié) 加快各類開放平臺建設(shè)發(fā)展
深入踐行四大全球倡議，深化拓展與南亞東南亞經(jīng)濟(jì)、科技、人才、醫(yī)療、文化等合作空間，促進(jìn)多雙邊合作走深走實。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入貫徹落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略和《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，建設(shè)面向南亞東南亞文化通道。深化自貿(mào)試驗區(qū)體制機(jī)制改革，推動形成以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)及邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等為支撐的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展格局。
專欄5 向南開放平臺
高質(zhì)量共建“一帶一路”。務(wù)實推進(jìn)交通物流、能源、數(shù)字信息大通道建設(shè)，深化與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作，用好滇越、滇老、滇泰等雙邊合作機(jī)制，拓展與越南、老撾、緬甸、孟加拉國等周邊國家合作，不斷深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文等方面交流。
區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。用好RCEP降稅和開放承諾，培育“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”企業(yè)和經(jīng)核準(zhǔn)出口商，擴(kuò)大與RCEP國家間貿(mào)易。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用好RCEP原產(chǎn)地累計、貿(mào)易投資便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自然人臨時移動承諾等規(guī)則，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。積極在中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放平臺開展制度創(chuàng)新。
西部陸海新通道。積極參與西部陸海新通道東中西三條通道建設(shè)，打造多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)經(jīng)云南通往南亞東南亞的出海通道，逐步形成與西部陸海新通道雙向聯(lián)動的格局。
中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。高水平對接中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版，提升通關(guān)便利化水平和跨境物流效率，鞏固擴(kuò)大溫帶果蔬、鮮切花、化工產(chǎn)品、電力等出口和熱帶水果、礦產(chǎn)品等進(jìn)口規(guī)模，發(fā)展旅游、中醫(yī)藥、數(shù)字和金融等服務(wù)貿(mào)易。落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。支持企業(yè)在東盟國家參與建設(shè)境外園區(qū)，促進(jìn)境內(nèi)外園區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。持續(xù)深化與中南半島國家多雙邊合作機(jī)制，強(qiáng)化中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)等與境內(nèi)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化拓展紅河流域中越地方“7+8”合作。
孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。用好孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組、中國云南—孟加拉國合作對話會議機(jī)制、滇印青年友好交流活動等平臺，推動多雙邊合作機(jī)制更加完善。
中緬和中老經(jīng)濟(jì)走廊。全面落實中緬、中老元首外交涉云南事項，推動滇緬、滇老進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)增長，增強(qiáng)中老鐵路運(yùn)輸服務(wù)能力，務(wù)實推動與緬甸、老撾的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易合作，深化人文交流。
中國—南亞博覽會。推動“會展+產(chǎn)業(yè)”深度融合，支持以鮮切花、農(nóng)機(jī)裝備、服裝鞋帽等云南特色產(chǎn)品和數(shù)字出海為重點(diǎn)拓展南亞市場，不斷提升展會質(zhì)效和國際化、專業(yè)化、市場化、品牌化水平。
中國—印度洋地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇。高質(zhì)量承辦論壇會期活動，落實論壇成果涉云南事項，推動與印度洋地區(qū)國家各領(lǐng)域交流合作走深走實。
中國—南亞合作論壇。發(fā)揮云南主體省份作用，深化與南亞國家交流合作，提升論壇質(zhì)效和影響力。
瀾滄江—湄公河合作。秉持“發(fā)展為先、平等協(xié)商、務(wù)實高效、開放包容”的瀾湄精神，提升云南在瀾湄合作中的參與度，拓展與湄公河五國交流合作的廣度和深度，打造更為緊密的瀾湄合作2.0版。
第二章 積極推動大通道建設(shè)
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托中老鐵路輻射帶動效應(yīng)，深化瀾滄江—湄公河合作，以交通物流、能源、數(shù)字信息為重點(diǎn)，加強(qiáng)與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和規(guī)則規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)對接，完善通道沿線節(jié)點(diǎn)布局，健全沿線城市合作機(jī)制，建設(shè)聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、雙向互濟(jì)、安全高效的大通道，構(gòu)建多元化、韌性強(qiáng)的國際通道體系。
第一節(jié) 加快交通物流大通道建設(shè)
配合國家推進(jìn)中越跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路、中泰合作鐵路項目建設(shè)。加快大瑞鐵路保瑞段建設(shè)。打造中老泰、中越國際貨運(yùn)班列品牌，高質(zhì)量運(yùn)營中老鐵路，提升“黃金大通道”輻射效能。支持“昆明陸港號”、“鄭和號”海公鐵國際多式聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行。推進(jìn)空中絲綢之路建設(shè)，支持昆明建設(shè)輻射南亞東南亞國際航空樞紐，持續(xù)推動加密昆明長水國際機(jī)場與南亞東南亞國家首都和重要經(jīng)濟(jì)城市航線。推動柬埔寨暹粒吳哥國際機(jī)場運(yùn)營和空港區(qū)域聯(lián)動開發(fā)。聯(lián)合老撾、緬甸、泰國對瀾滄江—湄公河礙航灘險進(jìn)行整治，持續(xù)提升航運(yùn)貨運(yùn)能力。
專欄6 交通物流大通道重點(diǎn)任務(wù)
中緬方向。推進(jìn)大瑞鐵路保山至瑞麗段建設(shè)，深化臨滄至清水河鐵路前期工作，適時開展芒市至騰沖至猴橋鐵路項目研究論證。
中老泰方向。配合國家推動中泰合作鐵路項目建設(shè)。
中越方向。建成中國壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋，根據(jù)中越跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路越南段（老街—河內(nèi)—海防鐵路）建設(shè)情況，適時啟動跨境段（河口北—老街連接線）及鐵路口岸等工程建設(shè)。
航空線路。以曼谷、萬象、吉隆坡等南亞東南亞樞紐城市為主要節(jié)點(diǎn)，不斷優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和密度，打造昆明門戶復(fù)合型國際航空樞紐。
水運(yùn)通道。強(qiáng)化瀾滄江—湄公河通道對外開放，協(xié)調(diào)推進(jìn)瀾滄江境外航道整治與維護(hù)，優(yōu)化通航條件，完善景洪港、關(guān)累港等港口基礎(chǔ)設(shè)施，加快瀾滄江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)中緬瑞麗江航道、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)通道、中越紅河界河航運(yùn)研究。
第二節(jié) 加快能源大通道建設(shè)
完善區(qū)域能源合作機(jī)制，推動建設(shè)“電力互通、油氣聯(lián)動、綠電主導(dǎo)、數(shù)字賦能”能源大通道。積極參與周邊國家清潔能源合作開發(fā)，加強(qiáng)中老電力通道研究論證，穩(wěn)步推進(jìn)老撾北部清潔能源基地開發(fā)建設(shè)。促進(jìn)瀾湄電力合作，加快電力互聯(lián)互通建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大跨境電力貿(mào)易規(guī)模。運(yùn)營維護(hù)好油氣互聯(lián)互通設(shè)施，提升中緬油氣管道安全保障水平，依托桂氣入滇工程，提升海氣保障能力，爭取啟動“川氣入滇”天然氣管道建設(shè)，構(gòu)建多氣源保障格局。
第三節(jié) 加快數(shù)字信息大通道建設(shè)
加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才、數(shù)智技術(shù)“四個聯(lián)通”。建設(shè)立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推動昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局建成投用，擴(kuò)容延伸中老、中緬方向跨境陸地光纜系統(tǒng)?，適時新建中國—越南方向跨境陸地光纜系統(tǒng)，加快打造以昆明為核心的低時延通信圈，優(yōu)化云南與國內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域以及南亞東南亞主要國家的網(wǎng)絡(luò)路由。與周邊國家開展衛(wèi)星通信、北斗導(dǎo)航定位、高分辨率對地觀測、低空通用航空等應(yīng)用合作。創(chuàng)新國際算力服務(wù)模式，建設(shè)面向南亞東南亞算力基礎(chǔ)設(shè)施，在邊境州（市）部署沿邊算力節(jié)點(diǎn)，拓展面向南亞東南亞的算力服務(wù)。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，實施“數(shù)字信息大通道+產(chǎn)業(yè)”行動，搭建數(shù)字出海平臺，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)出?；?，發(fā)展跨境數(shù)字產(chǎn)業(yè)。探索推進(jìn)小語種視頻高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)、多元化數(shù)字應(yīng)用等數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作。探索區(qū)域數(shù)據(jù)跨境流動，推動在自由貿(mào)易試驗區(qū)建立數(shù)據(jù)跨境流動負(fù)面清單和分級分類管理制度，優(yōu)化數(shù)據(jù)出境流程，創(chuàng)新安全、高效、合規(guī)的跨境數(shù)據(jù)合作模式，吸引南亞東南亞企業(yè)參與數(shù)據(jù)流通交易。
第三章 大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)
以磨憨、瑞麗、河口等口岸為重點(diǎn)，以中老、中緬、中越方向大通道為依托，以沿線園區(qū)和城鎮(zhèn)為載體，促物流暢通、促外貿(mào)發(fā)展、促產(chǎn)業(yè)落地，構(gòu)建“口岸+通道+市場”點(diǎn)線面協(xié)調(diào)發(fā)展的開放組合。
第一節(jié) 大力提升口岸通關(guān)能力
實施重點(diǎn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)工程，優(yōu)化重點(diǎn)邊境口岸周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提升貨物集疏運(yùn)效率。提升口岸智慧化水平，推進(jìn)重點(diǎn)邊境口岸查驗設(shè)施智能化、運(yùn)行管理數(shù)字化、協(xié)同監(jiān)管精準(zhǔn)化、綜合服務(wù)泛在化。優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，完善和提升中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”平臺綜合服務(wù)能力，全力構(gòu)建覆蓋跨境貿(mào)易全鏈條的“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺。鞏固發(fā)展與周邊國家口岸多層級合作機(jī)制，務(wù)實推進(jìn)口岸對等開放、基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、通關(guān)制度協(xié)同、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)等，提升口岸客貨通關(guān)能力。落實中老鐵路旅客運(yùn)輸“一地兩檢”安排。推動章鳳、南傘、片馬、孟連、永和、盈江6個原二類口岸升格為國家對外開放口岸。到2030年，全省口岸通關(guān)能力翻一番，將云南打造成為強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞市場之間的鏈接紐帶。未完待續(xù)
