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上接3月9日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
上接3月10日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
昆明航空和鐵路國際樞紐口岸。打造以昆明長水國際航空樞紐為重點，麗江三義、德宏芒市、西雙版納嘎灑三個國際航空口岸為補充的云南國際航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完成昆明長水國際機場改擴建工程口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施、西雙版納嘎灑機場四期改擴建口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托昆明王家營、安寧桃花村、騰俊國際陸港鐵路貨運樞紐集群，打造面向南亞東南亞國際貨運班列集結(jié)中心體系。
磨憨、瑞麗、河口重點樞紐口岸。推進磨憨公路口岸綜合提升改造、中老鐵路口岸國際旅客運輸“一地兩檢”磨憨站改擴建、河口公路口岸擴大開放壩灑通道、河口鐵路口岸改擴建、畹町口岸擴大開放芒滿通道等查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動磨憨、瑞麗、河口等口岸完善重要物資查驗和儲運設(shè)施，增強重點樞紐口岸集疏運能力。
孟定清水河、猴橋、天保、關(guān)累港物流節(jié)點口岸。推進騰沖猴橋口岸貨運通道、猴橋口岸聯(lián)檢樓至中緬友誼隧道口連接線改擴建工程、孟定清水河口岸核心功能提升、天?？诎堵?lián)檢樓改擴建、關(guān)累港碼頭綜合提升改造等項目建設(shè)，健全完善配套設(shè)施，推進口岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
普通口岸和重要通道。推進勐滿、龍富口岸和章鳳、南傘、片馬、孟連、永和、盈江6個原二類口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合實際申建海關(guān)指定監(jiān)管場地。分類推進邊民通道查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 全力打造口岸特色產(chǎn)業(yè)集群
做好“邊”字文章，以裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈為重點，大力承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵發(fā)展邊境貿(mào)易，做大邊民互市和落地加工規(guī)模，扎實推進中老鐵路沿線綜合開發(fā)。用好瀾湄合作機制等向南開放平臺，提升貿(mào)易投資便利化水平，實現(xiàn)與瀾湄流域國家經(jīng)濟互補、貿(mào)易互惠、發(fā)展共贏。聚焦地域分工和成本差異，在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，扶持一批專業(yè)口岸建設(shè)，差異化打造一批“小而美、小而特、小而高”的口岸特色加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第三節(jié) 提升經(jīng)貿(mào)合作水平和質(zhì)量
全面深化與周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。實施產(chǎn)貿(mào)強基行動，推動貨物貿(mào)易提質(zhì)增效，加強產(chǎn)貿(mào)協(xié)同，聚力推進高原特色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、硅光伏、綠色鋁、新能源電池等特色產(chǎn)品規(guī)模化出海，開拓綠電產(chǎn)品市場，打造更多具有國際市場影響力的“云品”品牌。實施貿(mào)易新業(yè)態(tài)突破行動，加快推動國際航空貨運與外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，打造“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新模式。深化與周邊國家能源、礦產(chǎn)等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，促進戰(zhàn)略資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大特色商品進口，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，依托中老鐵路等通道優(yōu)勢，落實好國家出臺“瀾湄簽證”、東盟國家旅游團免簽入境西雙版納等政策，重點推進旅游、物流等領(lǐng)域傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，激活數(shù)字貿(mào)易動能，大力培育數(shù)字服務(wù)、人力資源、法律和知識產(chǎn)權(quán)、語言、中醫(yī)藥等特色服務(wù)貿(mào)易。實施邊境貿(mào)易振興行動，持續(xù)推動邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，強化邊民互市支持體系建設(shè)，大力發(fā)展“邊民互市+落地加工”。優(yōu)化云企出海聯(lián)盟機制，構(gòu)建專業(yè)化海外綜合服務(wù)體系，降低企業(yè)出海成本。深化農(nóng)業(yè)跨境合作，提升替代發(fā)展水平。
第四節(jié) 推進口岸園區(qū)城鎮(zhèn)融合發(fā)展
提升口岸與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)（縣城、城鎮(zhèn)）互聯(lián)互通水平，優(yōu)化布局加工制造、商貿(mào)物流等功能板塊，推動“中心城市+沿邊縣市+邊境口岸”、“重點園區(qū)+沿邊園區(qū)+邊境口岸”、“口岸+腹地”聯(lián)動發(fā)展。加快磨憨、瑞麗、河口等國際口岸城市和沿邊重點口岸城鎮(zhèn)建設(shè)，完善口岸城市和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)性生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，合理布局生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)配套設(shè)施，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)保障能力，加快構(gòu)建倉儲物流、集散分撥、電子商務(wù)、旅游消費、金融結(jié)算等服務(wù)體系，提高口岸城市（城鎮(zhèn)）綜合承載能力和人口集聚能力。發(fā)揮口岸與自由貿(mào)易試驗區(qū)、沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等園區(qū)政策疊加效應(yīng)，以園區(qū)為載體發(fā)展出口導向型產(chǎn)業(yè)。
專欄8 口岸經(jīng)濟發(fā)展重點任務(wù)
口岸城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。磨憨、瑞麗、河口等國際口岸城市水、電、路、氣、信、“兩污”等生產(chǎn)性和生活性配套設(shè)施，國門學校（瑞麗、河口、孟定、南傘、孟連、片馬等口岸城鎮(zhèn)）、國門書店、國門醫(yī)院〔磨憨、瑞麗、河口、孟定清水河、猴橋、南傘、孟連等口岸所在縣（市）〕。
口岸特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程。綠色食品及食品加工、橡膠、進口金屬礦產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、機電裝備制造、商貿(mào)物流、高端紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群。
邊民互市建設(shè)工程。支持瑞麗、河口、孟定清水河、猴橋等有條件的口岸開展藥食同源進口商品落地加工。加快建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品、中藥材、建材、小商品等特色商品交易市場和商貿(mào)中心，形成區(qū)域性商品集散市場。
第四章 構(gòu)建現(xiàn)代物流運行體系
統(tǒng)籌推進物流樞紐培育和現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，整合提升物流樞紐設(shè)施功能，完善跨區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)和集疏運體系，健全暢通全國、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代物流運行體系，推動物流業(yè)提質(zhì)降本增效，建設(shè)物流強省。
第一節(jié) 整合提升物流設(shè)施功能
實施物流樞紐功能提升工程，推進國家物流樞紐建設(shè)，加強聯(lián)運場站等功能性補短板設(shè)施建設(shè)，完善國家物流樞紐鐵路專用線、集裝箱堆場等配套設(shè)施，加密配套公路支線運輸網(wǎng)絡(luò)，完善國家物流樞紐集疏運體系。培育壯大省級物流樞紐，加強與國家物流樞紐和其他重大物流設(shè)施的合理分工和高效協(xié)作，形成與國家物流樞紐協(xié)同聯(lián)動的多層次物流樞紐體系。依托昆明長水國際機場打造面向南亞東南亞臨空樞紐經(jīng)濟區(qū)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，推動陸港、空港、水港高效聯(lián)動，提升物流運行效率，促進通道經(jīng)濟向樞紐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)國家綜合貨運、區(qū)域性國際郵政快遞等樞紐。
第二節(jié) 推動多式聯(lián)運高效銜接
穩(wěn)定運行并加密“中亞班列（瀾湄快線）+”等國際貨運班列，實施“云花出滇”全程冷鏈、跨境智慧物流等多式聯(lián)運國家示范工程，持續(xù)培育中緬、中老泰、中越等國際多式聯(lián)運線路。建設(shè)昆明國際陸港、中歐（亞）班列昆明集結(jié)中心、玉溪節(jié)點城市，提升區(qū)域集貨能力。加快推進大宗商品“散改集”，促進大宗散貨和中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，積極發(fā)展高鐵快運，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。加快建立與多式聯(lián)運相適應(yīng)的規(guī)則體系，推動運輸載具標準化應(yīng)用，推廣“一單制”、“一箱制”標準化聯(lián)運模式，加快推進多式聯(lián)運數(shù)據(jù)開放互聯(lián)，實現(xiàn)貨物運輸全程監(jiān)測追溯。
第三節(jié) 推動國際物流提質(zhì)增效
加快國際物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善物流樞紐保稅倉儲、海關(guān)監(jiān)管、口岸服務(wù)等功能，拓展國際中轉(zhuǎn)、采購、配送、分撥及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅物流等服務(wù)。搭建大通道綜合服務(wù)體系，強化組織運營和樞紐間協(xié)同，積極穩(wěn)妥推進跨區(qū)域物流網(wǎng)建設(shè)，推動國內(nèi)物流與跨境物流雙向銜接。開展中國—中南半島沿線城市聯(lián)盟等國際化運營合作平臺建設(shè)。推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，加強國際物流運貿(mào)一體化企業(yè)培育力度。鼓勵物流業(yè)經(jīng)營主體積極推進海外物流樞紐和重要物流節(jié)點建設(shè)運營，提升國際物流競爭力和供應(yīng)鏈韌性。
第四節(jié) 培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟
一體規(guī)劃、同步推進區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)布局和物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升現(xiàn)代物流對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的嵌入度和塑造能力。加快國家和省級骨干冷鏈物流基地建設(shè)，積極發(fā)展“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式，降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗。深入推進省級物流與制造業(yè)融合試點，推動大宗商品生產(chǎn)加工等企業(yè)與第三方物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈合作，培育物流服務(wù)新模式。完善縣、鄉(xiāng)、村三級快遞物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，重點突破“云品上行”和電商平臺企業(yè)落地。高質(zhì)量建設(shè)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，提升重要商品和資源要素跨區(qū)域規(guī)?；魍ńM織能力。
專欄9 現(xiàn)代物流重點工程
國家物流樞紐。昆明陸港型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，磨憨陸上邊境口岸型國家物流樞紐，大理商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，玉溪生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐，德宏（瑞麗）陸上邊境口岸型國家物流樞紐。
國家骨干冷鏈物流基地。昆明、曲靖、德宏（瑞麗）。
國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。昆明、玉溪、大理、紅河（蒙自）。
國家綜合貨運樞紐。昆明國際性綜合交通樞紐城市和昆明國際陸港。爭取將大理、曲靖、玉溪、紅河納入國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈政策支持。
區(qū)域性國際郵政快遞樞紐。昆明區(qū)域性國際郵政快遞樞紐、大理全國性郵政快遞樞紐、河口國際郵件互換局（兼交換站）。
省級物流樞紐。楚雄市、水富市（水富港）、馬龍區(qū)、富寧縣（富寧港）、麗江市、香格里拉市、昆明市（陽宗海）、玉溪市（紅塔區(qū)）、勐臘縣（關(guān)累港）、騰沖市（猴橋口岸）、孟定清水河口岸、臨翔區(qū)、永平縣、蒙自市等。
省級骨干冷鏈物流基地。呈貢區(qū)、嵩明縣、宣威市、昭陽區(qū)、通?？h、建水縣、元謀縣、賓川縣、昌寧縣等。
第五章 有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移
強化政策集成供給，健全利益共享機制，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)調(diào)聯(lián)動。
第一節(jié) 構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局
充分發(fā)揮磨憨、瑞麗、河口3個沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，強化昆明、曲靖2個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)協(xié)同支撐作用，聯(lián)動滇中城市群、中老鐵路沿線特色產(chǎn)業(yè)帶和沿邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域合作，主動加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)筑重點支撐、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、多點聯(lián)動的“2+3+N”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)瑞麗產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，打造成為我國面向南亞東南亞的重要開放平臺。以省內(nèi)各類園區(qū)為載體、以利益共享為牽引，推動物流、人流、資金流、信息流高效流動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動各州（市）發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快推進園區(qū)發(fā)展，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。
專欄10 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)
昆明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)：裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造與新一代信息技術(shù)、綠色能源、輕工產(chǎn)品制造、總部經(jīng)濟、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
曲靖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)：新能源、電子信息、汽車摩托車及機械制造、新材料、化工、綠色建材、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
磨憨園區(qū)：電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥、特色消費品等產(chǎn)業(yè)。
瑞麗園區(qū)：紡織服裝、通信電子、裝備制造和進口商品落地加工等產(chǎn)業(yè)。
河口園區(qū)：消費電子及其零部件、輕紡加工、東盟特色商品加工和跨境服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
省內(nèi)N個承接產(chǎn)業(yè)地區(qū)：支持省內(nèi)符合條件的開發(fā)區(qū)因地制宜積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第二節(jié) 打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合優(yōu)勢
用好用足國家支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，增強區(qū)域資源要素集聚能力，促進各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)迭代用地、用林、用能、用工、財稅、物流運輸、融資等方面要素保障，支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。平穩(wěn)有序推進跨境勞務(wù)合作。持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，按程序下放權(quán)限，實施企業(yè)投資項目“并聯(lián)審批”、“承諾審批”等措施。用好東西部協(xié)作機制，借助央企國企、頭部民營企業(yè)之力，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的綜合優(yōu)勢。
第三節(jié) 建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機制
健全利益共享機制，鼓勵跨縣（市、區(qū)）、跨州（市）、跨?。▍^(qū)、市）深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。深化東西部協(xié)作，做深做實滬滇“16+16”重點園區(qū)共建合作，積極推進云南與江蘇、浙江、福建、廣東等東部地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移協(xié)作機制，圍繞國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄、西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，通過“飛地經(jīng)濟”、園中園等方式推進東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作和園區(qū)共建，把園區(qū)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。將轉(zhuǎn)出地產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢與云南資源稟賦比較優(yōu)勢緊密結(jié)合，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化資源要素配置和分享產(chǎn)值指標等方式，以滬滇臨港昆明科技城和瑞麗產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)為引領(lǐng)，探索建立財稅利益和經(jīng)濟指標利益共享機制。充分發(fā)揮昆明、曲靖等滇中城市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動與瑞麗產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建立利益共享、數(shù)據(jù)核算、考核激勵、工作協(xié)調(diào)等配套機制，推動沿邊地區(qū)與滇中地區(qū)實現(xiàn)園區(qū)共建和產(chǎn)業(yè)互補互促。推動境外園區(qū)與境內(nèi)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，提升境內(nèi)園區(qū)承接境外產(chǎn)業(yè)回流能力。
第六章 推進邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
深入推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊，提升邊境城鎮(zhèn)人口集聚、安全發(fā)展、輻射帶動等能力。接續(xù)推進邊境幸福村建設(shè)，支持邊境縣（市）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強邊境地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動村、鎮(zhèn)、城與園區(qū)、口岸協(xié)同發(fā)展，鼓勵邊民積極參與邊民互市貿(mào)易，穩(wěn)妥開展“互市貿(mào)易+合作社”、“互市貿(mào)易+落地加工”，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”等新模式，鼓勵企業(yè)投入邊疆建設(shè)。加快建設(shè)和美村寨、邊境旅游示范村，打造沿邊跨境文化旅游帶，建好“興滇潤邊新時代文明實踐帶”。因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、手工業(yè)、中醫(yī)藥、文化旅游等邊境特色產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)容量，引導邊境各族群眾就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第四篇 加快創(chuàng)新型云南建設(shè)
深入實施科教興滇、人才強滇、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技賦能行動為牽引，突出創(chuàng)新對新質(zhì)生產(chǎn)力的主導作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以高質(zhì)量科技供給支撐高質(zhì)量發(fā)展。
第一章 提升創(chuàng)新體系整體效能
聚焦重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，加大研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新支撐效能，增強自主創(chuàng)新能力，打造具有云南特色優(yōu)勢的國家戰(zhàn)略科技力量，筑牢科技創(chuàng)新根基和底座。
第一節(jié) 加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
聚焦有色和稀貴金屬、磷化工、新材料、先進裝備制造、綠色能源、生物制造、生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅、低空經(jīng)濟、“人工智能+”、環(huán)境保護與治理等領(lǐng)域，攻克一批“卡脖子”難題，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批擁有自主產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新裝備。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，建立健全重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)常態(tài)化征集機制和動態(tài)調(diào)整機制，完善“揭榜制”、“賽馬制”等立項機制，一體化配置項目、資金、平臺、人才、數(shù)據(jù)、算力，引導上下游企業(yè)、高等學校、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，提升科技攻關(guān)效率。
專欄11 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程
生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。圍繞云南道地藥材資源開展中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈研究；加快疫苗、血液制品等生物技術(shù)藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；推進化學藥新靶點、新機制小分子藥物研發(fā)；加快合成生物學產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，布局發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)；開展特色動物模型構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)研究，布局發(fā)展動物實驗產(chǎn)業(yè)；開展細胞治療技術(shù)及細胞治療藥物研發(fā)；深化異種器官移植關(guān)鍵技術(shù)研究；加快藥食同源產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、特醫(yī)食品及特殊用途化妝品等新產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)；加強醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展，開展溫泉康復關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
新材料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。重點突破航空航天用鋁合金、汽車輕量化鋁型材軋制與熱處理技術(shù)，開發(fā)鋁基復合材料。依托云南省貴金屬國家級科研平臺，加快稀貴金屬、半導體新材料研發(fā)。加速先進涂層產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極發(fā)揮云南錫銦實驗室作用，加快錫基儲能材料等技術(shù)中試轉(zhuǎn)化。
高原特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。加強生物育種技術(shù)攻關(guān)，針對茶葉、花卉、咖啡、堅果、水果、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢作物，利用基因編輯技術(shù)培育新品種。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，開展農(nóng)業(yè)廢棄物的生物轉(zhuǎn)化技術(shù)攻關(guān)。
綠色能源技術(shù)體系攻堅工程。重點突破光伏電池技術(shù)。利用水電資源優(yōu)勢，突破電解水制氫技術(shù)。支持探索“綠電制氫+鋁冶煉”耦合工藝和“綠電制氫+氫儲能”多能源耦合高效利用，開發(fā)氫燃料電池汽車關(guān)鍵材料。突破智能電網(wǎng)與微電網(wǎng)技術(shù)。研發(fā)適應(yīng)高比例可再生能源接入的柔性直流輸電技術(shù)，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同調(diào)控系統(tǒng)。推廣分布式智能微電網(wǎng)技術(shù)。
重要民生領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。開展重大疾病臨床診療、跨境疾病防控等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用手術(shù)機器人、遠程醫(yī)療、可穿戴健康監(jiān)測等，將人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)融入各級醫(yī)療體系。圍繞生物、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能安全等開展技術(shù)研發(fā)。
第二節(jié) 提升基礎(chǔ)研究水平
加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，增強技術(shù)源頭供給。在生命健康與生物制造、新能源與新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域開展前沿技術(shù)研究，推動跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，打造原始創(chuàng)新策源地。堅持目標導向和自由探索相結(jié)合，圍繞云南優(yōu)勢學科和經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，建立與有組織基礎(chǔ)研究相適應(yīng)的制度體系和組織模式，構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入機制。
第三節(jié) 加快建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺
圍繞科學前沿發(fā)展、國家和云南戰(zhàn)略需求，積極參與國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。完善實驗室體系，打造國家實驗室云南基地，支持新建或重組成功的全國重點實驗室高標準完成國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，推進建設(shè)云南實驗室，優(yōu)化重組建設(shè)省重點實驗室。優(yōu)化科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)布局，鼓勵開展基礎(chǔ)研究、前沿探索和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極引導和支持領(lǐng)域頭部企業(yè)在滇布局研發(fā)中心。加強各類創(chuàng)新平臺有機銜接和相互支撐，促進科技資源開放共享。到2030年，省重點實驗室達230個左右、省技術(shù)創(chuàng)新中心達50個左右、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心達200個、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心達30個。
專欄12 重大科創(chuàng)平臺
參與國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。在優(yōu)勢特色領(lǐng)域積極創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，力爭參與建設(shè)1個國家技術(shù)創(chuàng)新中心。與國家實驗室共建聯(lián)合實驗室，力爭建設(shè)1—2個國家實驗室云南基地。
云南實驗室。在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)1—2個云南實驗室，創(chuàng)新運行機制，提高云南實驗室創(chuàng)新效能和公共服務(wù)能力，產(chǎn)出一批助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標志性成果。
教育部云南高等研究院。聚焦云南有色金屬、綠色能源、高原特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域國別、非通用語言等重點領(lǐng)域，匯聚全國范圍內(nèi)“雙一流”建設(shè)優(yōu)勢學科人才和高層次人才，搭建校企協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和重大原創(chuàng)性技術(shù)，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才。
打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。實施云南稀貴金屬材料基因工程等重大科技工程；建設(shè)昆曲玉楚國家自主創(chuàng)新區(qū)；用好東西部協(xié)作、“科技入滇”、“智匯云南”等機制，開展“東部研發(fā)+云南制造”等模式，推進區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合研發(fā)、“雙招雙引”、園區(qū)合作。
探索建設(shè)西部（昆明）科學城。推動國家科技創(chuàng)新資源向西南地區(qū)傾斜，吸引科研院所、高等學校、科技型企業(yè)在科學城內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、研發(fā)中心等，圍繞能源、數(shù)字、生態(tài)、生命科學等重點方向打造科技創(chuàng)新共同體。探索與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈開展科技合作。
第四節(jié) 創(chuàng)新科技資源配置機制
圍繞前沿技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)勢技術(shù)迭代升級、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立產(chǎn)業(yè)科技需求清單，形成以應(yīng)用為導向的科研項目管理機制。完善基礎(chǔ)研究計劃資助體系，推行基礎(chǔ)研究經(jīng)費“包干制”，創(chuàng)新基礎(chǔ)研究投入與管理機制。加大對一批基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團隊和重點方向的長期穩(wěn)定支持力度。鼓勵開展高風險、高價值基礎(chǔ)研究，建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。對從事基礎(chǔ)研究和主要承擔國家、省級重大任務(wù)的科研院所，探索建立基于中長期績效評價的經(jīng)費穩(wěn)定支持機制。完善科技攻關(guān)項目備案制，推行前資助、后補助、階段性資助、并行資助等多種經(jīng)費支持方式。允許科研類事業(yè)單位實行更靈活的管理制度，探索在部分科研院所實行企業(yè)化管理。深化職務(wù)科技成果管理改革，全面推進職務(wù)科技成果賦權(quán)和單列管理改革，探索科技成果“先用后轉(zhuǎn)”，加強產(chǎn)業(yè)、科技、財政、稅收等政策取向一致性。優(yōu)化以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導向的科技成果評價機制和科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)、分紅等激勵機制。積極培育和引進投向種子期、初創(chuàng)期、中早期科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。加強高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)改革創(chuàng)新，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。加強科學技術(shù)普及，引導增強全社會創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新意識，弘揚科學家精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。加強科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)。
第五節(jié) 持續(xù)擴大科技開放合作
深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等科技合作。深入推進科技入滇暨“雙招雙引”，加強與國家級平臺、知名高等學校、重點企業(yè)科技合作，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全方位的國內(nèi)科技合作網(wǎng)絡(luò)。提升騰沖科學家論壇輻射力、影響力和帶動力，努力打造成為“科技達沃斯”論壇，引入優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在滇轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持臨滄高質(zhì)量推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。積極融入“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，建設(shè)面向南亞東南亞科創(chuàng)中心農(nóng)業(yè)、生物等分中心。用好中國—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、中國—東盟創(chuàng)新中心、金磚國家技術(shù)中心等平臺，主動服務(wù)和融入瀾湄合作（LMC）、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作（GMS）以及中老經(jīng)濟走廊、中緬經(jīng)濟走廊等多雙邊區(qū)域合作機制，推動科技人員交流培養(yǎng)、聯(lián)合研究項目、共建科研平臺和技術(shù)示范基地、科技成果對接等。到2030年，新增建設(shè)云南省國際聯(lián)合實驗室80個。
第二章 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
建立企業(yè)出題、政府立題、聯(lián)合答題、市場判題機制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、高等學校和科研院所協(xié)同聯(lián)動、“政產(chǎn)學研用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建多元投入機制，縮小全社會研發(fā)投入強度與全國平均水平的差距。
第一節(jié) 完善科技型企業(yè)梯次培育體系
暢通科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)成長通道，建立云南省科技企業(yè)梯度培育庫，加強科技型企業(yè)孵化器、加速器、大學科技園等布局。深入推進科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，實施高新技術(shù)企業(yè)“小升規(guī)”行動。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，推動科技型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要生力軍，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新。探索“有根創(chuàng)業(yè)”新模式，支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈及技術(shù)優(yōu)勢垂直孵化培育科技型企業(yè)。加大科技招商力度，持續(xù)打造“彩云匯”科創(chuàng)品牌，探索“以賽代評、以賽代招、批量引進、集群發(fā)展”的科技成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)引培新路徑，探索“飛地”孵化器建設(shè)。未完待續(xù)
