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昆明信息港訊（昆明日報 記者杜仲瑩）1954年7月,昆明市第一屆人民代表大會第一次會議在昆明舉行;1981年6月,昆明市七屆人大一次會議選舉產(chǎn)生了昆明市人民代表大會常務委員會,市人民代表大會自此有了自己的常設機關,開啟了昆明民主法治建設不斷發(fā)展的新征程。2011年,全國人大宣布,中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,而昆明是也在地方立法實踐中逐步探索出具有昆明特點的立法經(jīng)驗。
地方性法規(guī)最大限度
凝聚社會共識反映人民訴求
市人大常委會不斷健全人大主導立法工作的體制機制,制定和修訂了昆明市人大及其常委會制定地方性法規(guī)條例,以及市人大常委會關于地方立法工作公眾意見表達和公眾意見采納情況反饋工作規(guī)定,關于地方性立法規(guī)劃草案、年度立法計劃草案、法規(guī)草案公開征求意見的工作規(guī)定,關于完善立法起草論證協(xié)調審議機制的意見等制度規(guī)定,健全了立法起草、論證、協(xié)調等工作機制,全面規(guī)范立法活動,促進地方性法規(guī)最大限度凝聚社會共識、反映人民訴求。
立法做到
黨委有要求人大有行動
市人大常委會不斷增強堅持黨領導立法的思想和行動自覺,增強觀大勢、謀大局的能力和水平;在立法工作中,積極主動、不折不扣地貫徹落實中央和省、市委作出的各項決策部署,緊緊圍繞市委中心工作編制立法規(guī)劃、制定年度立法計劃、開展立法工作實踐;始終做到黨委有要求,人大有行動,努力實現(xiàn)立法決策與黨委決策的協(xié)調同步,與昆明的改革發(fā)展大局同頻共振。
借助“外腦”力量
科學立法提高質量
新形勢對“科學立法”提出了新要求,市人大常委會抓住提高立法質量這個關鍵,切實增強立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性和可操作性;堅持科學立法,推進民主立法,暢通民意表達。借助“外腦”力量,是探索立法創(chuàng)新機制的一項重要工作。市人大常委會修改完善了地方立法專家?guī)旃芾磙k法,把有豐富立法工作經(jīng)驗和基層法治實踐經(jīng)驗的人員充實到地方立法專家?guī)熘?與云南省地方立法研究院暨昆明理工大學法學院合作,建立“昆明市地方立法評估與咨詢服務基地”,開展專題研究等法律專項服務,為地方立法提供理論指導和智力支持。
立法工作
突出地方特色先行先試
市人大常委會始終致力于為昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障,立法工作突出地方特色先行先試。市人大常委會圍繞城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃管理和歷史文化名城保護,對《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》進行了修訂;圍繞保障民生、建設和諧社會,制定和修改了《昆明市就業(yè)促進條例》《昆明市民辦教育促進條例》等地方性法規(guī);圍繞市委提出要努力將昆明建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市的目標任務,將制定《昆明市建設區(qū)域性國際中心城市促進條例》列入立法任務……
昆明市制定的知識產(chǎn)權促進與保護條例、雷電災害防御條例、會展業(yè)促進條例等法規(guī)走在全國前列;歷史文化名城保護條例、清水海保護條例、石林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地保護條例等法規(guī),體現(xiàn)了昆明特色,為地方立法、民族立法探索了經(jīng)驗。目前,昆明市現(xiàn)行有效的注重突出昆明特色、體現(xiàn)昆明需求、服務昆明發(fā)展的72件地方性法規(guī),已涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面,有效發(fā)揮了法治在改革發(fā)展中的規(guī)范引領和推動作用,將為促進昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展和法治昆明建設提供保障。
