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大觀街道開展共享單車專項(xiàng)整治 記者 張馨云 攝
共享單車，打通城市出行的“最后一公里”，在城市公共交通工具中越來(lái)越重要。掃碼乘車、即停即走，共享單車的便利讓很多人的日常生活離不開它，而隨之而來(lái)的，是共享單車無(wú)序投放、占用城市公共空間等問(wèn)題日漸凸顯。
針對(duì)共享單車亂象，不少城市專門治理過(guò)。在昆明市兩會(huì)上，一些市人大代表和政協(xié)委員對(duì)共享單車管理提出不少可行性建議。
行業(yè)觀察
市民 亂停放的共享單車易“添堵”
拿出手機(jī)掃碼乘車，已成為不少市民每天的“必修課”。小區(qū)到地鐵站、地鐵站到公司……對(duì)短距離的交通接駁，共享單車是當(dāng)下的最優(yōu)選擇。它作為公共交通的補(bǔ)充，發(fā)揮著重要作用。
但“過(guò)于便利”也會(huì)帶來(lái)煩惱。早高峰時(shí)，各地鐵站門口變得擁堵，“地鐵站口就在眼前，可我就是靠不過(guò)去。”市民陳先生在日新路地鐵站發(fā)現(xiàn)，原本寬敞的地鐵口被三排共享單車“攻陷”，只留出了一條僅容一人通行的過(guò)道通向地鐵口，而擺放不下的共享單車甚至放到了非機(jī)動(dòng)車道上，給通行的非機(jī)動(dòng)車帶來(lái)困擾。
在新聞路上，共享單車給年長(zhǎng)者增添了煩惱。市民楊奶奶每天都要去篆新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜，市場(chǎng)門口不少共享單車歪歪斜斜地停放著，加上道路不平和菜販擺攤，短短幾十米的道路她走得“步步驚心”。一次，楊奶奶兩手拎著滿滿的食材，路途中避讓行人時(shí)，腿被亂停放的共享單車輪子磕碰，雖然沒(méi)有受傷，但她和家人對(duì)亂停放的共享單車怨言不少。
不僅如此，共享單車上貼滿小廣告、成為擺攤?cè)说摹肮ぞ哕嚒薄㈦S意丟棄在草叢等現(xiàn)象也屢見不鮮。昆明的共享單車雖沒(méi)到“圍城”的地步，但也因無(wú)序停放、超量投放、整理速度跟不上而給城市治理“添堵”。
社區(qū) 需政府企業(yè)社區(qū)共同發(fā)力
西山區(qū)福海街道紅星社區(qū)周邊有愛(ài)琴海商場(chǎng)、紅星美凱龍等大型商圈，寫字樓里的各類企業(yè)超過(guò)2000家。“這里人流量大，對(duì)共享單車有很大的需求?！奔t星社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，也正因此，要管好周邊的共享單車并不容易。
這位負(fù)責(zé)人坦言，前幾年，社區(qū)周邊共享單車泛濫，讓人在原本不寬敞的人行道上寸步難行，“創(chuàng)文”期間集中整治后，已經(jīng)有了很大改觀。經(jīng)過(guò)西山區(qū)、福海街道辦與共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)，在路面情況允許、較為寬敞的地點(diǎn)設(shè)置了共享單車停放固定點(diǎn)，并明確規(guī)定這些地點(diǎn)不能占用消防通道和盲道。
“我們投入大量網(wǎng)格員清理占道的共享單車，但只能做到將這些車規(guī)整，真要一勞永逸，必須依靠高效的制度和城市管理智慧化共同發(fā)力?！痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為，政府層面要加強(qiáng)規(guī)范超額投放、不及時(shí)回收等行為，加大處罰力度；企業(yè)也要通過(guò)智慧化手段，加強(qiáng)管理車輛停放地點(diǎn)；社區(qū)則通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的宣傳，進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)。“政府、企業(yè)、社區(qū)三方面的力量，一個(gè)都不能少。”
連線兩會(huì)
市人大代表邱淑蓮建議
可通過(guò)多指標(biāo)考核 督促車企規(guī)范管理
市政協(xié)委員、昆明市公安局副局長(zhǎng)杜俊超介紹，截至目前，昆明市運(yùn)營(yíng)的共享單車總量約30萬(wàn)輛，主要投放在住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、高校校園、寫字樓、景區(qū)和呈貢大學(xué)城等區(qū)域。隨著共享單車過(guò)度擴(kuò)張，共享單車市場(chǎng)日趨飽和，大批量無(wú)人使用、管理的共享單車已經(jīng)成為城市管理的“拖油瓶”，隨意擠占城區(qū)公共道路、一些年齡較小的未成年人掃碼就能騎行等造成安全隱患較多。
“共享單車無(wú)序停放，占用了大量的公共資源。”市政協(xié)委員、新昆明電影院經(jīng)理劉昆認(rèn)為，共享單車缺乏有效的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)管理，很多車身上的各類小廣告未得到及時(shí)清理，閑置和損毀的共享單車長(zhǎng)期堆放在路邊，清理、調(diào)度能力跟不上，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響了昆明旅游城市的形象。
“在我們?nèi)粘３鲂羞^(guò)程中，共享單車確實(shí)很方便，但發(fā)展到現(xiàn)在，也確實(shí)出現(xiàn)了不規(guī)范的行為?！笔腥舜蟠怼⑽魃絽^(qū)住建局房產(chǎn)管理所負(fù)責(zé)人邱淑蓮說(shuō)，在城市里，文明體現(xiàn)在一處處管理的細(xì)節(jié)中?！瓣P(guān)于共享單車存在的問(wèn)題，不是一方的問(wèn)題，市民、企業(yè)和政府都要參與。”邱淑蓮認(rèn)為，要想讓共享單車做到管理規(guī)范、有序，對(duì)昆明市相關(guān)職能部門而言，要出臺(tái)相關(guān)的管理制度，多部門聯(lián)動(dòng)起來(lái)發(fā)力。也可借鑒國(guó)內(nèi)其他城市的做法，對(duì)不規(guī)范停車、破壞車輛等行為進(jìn)行適度懲罰；對(duì)市民而言，要提升個(gè)人素質(zhì)，規(guī)范使用、停放共享單車；對(duì)于運(yùn)維企業(yè)來(lái)說(shuō)，引入監(jiān)督機(jī)制是必要可行的，可以通過(guò)市民滿意度、運(yùn)維規(guī)范度、清理及時(shí)度等指標(biāo)來(lái)督促運(yùn)維車企規(guī)范管理，如果不能達(dá)標(biāo)就將其清退出市場(chǎng)。
政策點(diǎn)擊
昆明去年出臺(tái)實(shí)施細(xì)則
給車企戴上“金箍” 促其提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量
針對(duì)市民對(duì)共享單車的關(guān)切問(wèn)題，市城管局也有回應(yīng)。去年，昆明市出臺(tái)了《昆明市共享單車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，給共享單車運(yùn)維車企再次戴上“金箍”，從車輛準(zhǔn)入、停放管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等多個(gè)方面，督促企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。針對(duì)昆明市共享單車運(yùn)維企業(yè)都存在超限額投放的情況，昆明市也有意下調(diào)共享單車總量，希望控制在10萬(wàn)輛以內(nèi)。同時(shí)，協(xié)調(diào)取消市內(nèi)部分路內(nèi)車位，設(shè)置更多的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)；要求共享單車企業(yè)增加更多運(yùn)維人員，并提高他們的工資待遇；要求不區(qū)分共享單車品牌進(jìn)行“無(wú)差別管理”，提高管理效率和水平。
以上措施能否管好共享單車，還需要時(shí)間驗(yàn)證。從全國(guó)一些城市的治理成效來(lái)看，制度保障、獎(jiǎng)懲并進(jìn)、智慧化管理缺一不可，昆明市還需在深層次探索中做好這一問(wèn)題的解答。
委員建議
適當(dāng)提高疾控
高級(jí)職稱崗位比例
2020年暴發(fā)的新冠疫情，在很多方面影響、改變了人們的生活，讓人們有了更多思考。為此，疾病預(yù)防控制工作受到昆明市政協(xié)委員的關(guān)注。臺(tái)聯(lián)界別的集體提案中提出，要加大昆明市疾控機(jī)構(gòu)科學(xué)化建設(shè)。
提案中提出，全面提升昆明市重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力，加快實(shí)施市級(jí)，各縣（市、區(qū)）疾控中心、公共衛(wèi)生臨床中心、疾控中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，不斷提高重大傳染病防控監(jiān)測(cè)水平，強(qiáng)化危重感染性疾病綜合救治能力，理順臨床與疾控機(jī)構(gòu)在保障公共衛(wèi)生領(lǐng)域的權(quán)責(zé)關(guān)系，探索疾控機(jī)構(gòu)指導(dǎo)區(qū)級(jí)二級(jí)醫(yī)院開展公共衛(wèi)生，區(qū)級(jí)層面的重大傳染病監(jiān)測(cè)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)逐步融入到區(qū)級(jí)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍和各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加快建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制；加強(qiáng)各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，強(qiáng)化其技術(shù)、能力、人才儲(chǔ)備；鼓勵(lì)區(qū)級(jí)疾控部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)簽約，開展進(jìn)行社區(qū)健康公共衛(wèi)生服務(wù)體系與服務(wù)模式構(gòu)建的項(xiàng)目化探索。
研究績(jī)效激勵(lì)與分配機(jī)制，加大疾控人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。結(jié)合醫(yī)改中增加的工作任務(wù)和提出的工作質(zhì)量要求，合理確定各級(jí)疾控中心基本職責(zé)和崗位，適當(dāng)提高疾控高級(jí)職稱崗位比例，在人員聘任上給予更大自主權(quán)。
實(shí)施市、區(qū)（縣、市）疾控機(jī)構(gòu)垂直管理模式，賦予疾控中心具有獨(dú)立性和權(quán)威性的專業(yè)話語(yǔ)權(quán)。整合疾控干部隊(duì)伍，提升專業(yè)化素養(yǎng)，衛(wèi)健部門、疾控機(jī)構(gòu)主要和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)具備醫(yī)學(xué)或公衛(wèi)專業(yè)背景。（春城晚報(bào) 記者閔楠 羅宗偉 孫琴霞 張?zhí)镱?楊質(zhì)高）
