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中老鐵路國際班列。記者廖興陽攝
【編者按】省十三屆人大五次會議日前審議通過的省政府工作報告提出，要開展“強省會”行動，推動副中心城市建設，加快滇中城市群一體化發(fā)展；要擴大對內對外開放，深入實施高質量對接RCEP行動計劃和中老鐵路沿線開發(fā)建設三年行動計劃，參與周邊國家物流體系建設，推動中老國際貨運列車班列化規(guī)?；\營、中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運常態(tài)化運行。圍繞對內對外開放，本報今起推出強省會·看格局系列報道，管窺昆明如何把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，乘勢而上開創(chuàng)強省會建設新局面。
700多年前，意大利旅行家馬可·波羅來到美麗的滇池畔，發(fā)出了“壯麗的大城”的感嘆?！皦邀惖拇蟪恰崩ッ鳎怨乓詠砭褪悄戏浇z綢之路上的重要樞紐，是我國面向南亞東南亞開放的前沿和重要門戶。
時光荏苒，由于經濟、地理、歷史等因素，昆明也一度被打上“西南一隅”“邊疆城市”的標簽。
隨著“一帶一路”倡議、長江經濟帶建設、新時代西部大開發(fā)等深入實施，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，孟中印緬經濟走廊加快建設，中國—東盟自由貿易區(qū)升級發(fā)展，昆明在全省乃至全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位不斷提升，從交通末梢轉變?yōu)榻煌屑~，從開放末端轉變?yōu)殚_放前沿。
中老鐵路的開通，RCEP的生效，無疑為“樞紐”“前沿”注入新的動能，更多人流、物流、資金流、信息流等資源要素將向昆明集聚。地處中國—東盟自由貿易區(qū)、瀾湄合作區(qū)域、泛珠三角經濟圈交會點的昆明，正加快構建對外開放新格局。
東風已經具備
1月10日，采用時速120公里專用鐵路貨車編組的中老鐵路國際貨物列車“瀾湄快線”從昆明王家營西站始發(fā)。這趟載有鮮花、蔬菜等產品的國際貨物列車26小時后抵達老撾首都萬象，較此前開行的中老鐵路國際貨物列車運行時間大幅縮短。
一周后，滿載“中國制造”摩托車零部件的鐵路班列緩緩駛出重慶團結村中心站，經昆明奔向老撾萬象。老撾中國摩托車協(xié)會秘書長周淑圍說，陸海新通道為老中企業(yè)提供了方便快捷的物流服務，節(jié)省了約三成的運輸成本，也讓老撾企業(yè)有機會感受中國的各種優(yōu)質產品。
同一天，來自昆明海關的信息顯示，自去年12月3日中老鐵路開通運營以來，國際貨運快速發(fā)展，截至1月17日，昆明海關共監(jiān)管驗放中老鐵路國際貨物列車153列，總貨運量達5.95萬噸，貨值達10.68億元。中老鐵路運輸網已輻射國內9個?。▍^(qū)、市）15個城市，覆蓋老撾、泰國、新加坡等10余個共建“一帶一路”國家。
不僅重慶，山東、浙江、江蘇、廣東等地也紛紛開通經中老鐵路的國際貨物列車，昆明正成為中國—東盟自由貿易區(qū)鐵路貨運南來北往的樞紐。世界銀行的報告顯示，中老鐵路將使萬象與昆明之間的運輸成本下降40%—50%，泰國林查班港至昆明的運輸成本有望下降至少32%。預計到2030年，經中老鐵路老撾段的年過境貿易貨物量將達390萬噸，其中包括從海運轉向鐵路的150萬噸。
聯(lián)合國南南合作項目專家、昆明南亞東南亞國際物流研究院院長劉金鑫說，中老鐵路改變了老撾和云南的地緣政治經濟地位，昆明將成為融入全球產業(yè)鏈供應鏈的重要環(huán)節(jié)。老撾國家工商會主席烏迪特·蘇旺納翁說，中老鐵路貨運列車的開通，為老撾和云南融入全球產業(yè)鏈供應鏈體系創(chuàng)造了歷史性機遇。
RCEP效應疊加
中老鐵路無疑是昆明國際化新格局下的一股東風。東風疊加，中老鐵路開通不到1個月，1月1日，RCEP正式生效，國內外企業(yè)搶抓機遇，一份份原產地證書陸續(xù)簽發(fā)。1月1日8時30分，云南首份RCEP原產地證書在昆明海關報關大廳簽發(fā)，一票價值38.1萬元人民幣、銷往泰國的鮮切花獲得這一證書。這批鮮花被空運到泰國曼谷，以零關稅進入泰國市場。
素有“紙黃金”之稱的原產地證書，將成為RCEP成員國享受關稅減免等優(yōu)惠待遇的重要憑證。RCEP涵蓋了全球30%的人口、29%的經濟總量以及27%的貿易總量，現(xiàn)有的15個成員國均為云南的重要貿易伙伴。
老撾國家工商會副會長奔勒說，在RCEP框架下，中老鐵路將大有可為。除了創(chuàng)造成千上萬個工作崗位，中老鐵路將在促進貿易和對老投資方面發(fā)揮重要作用，推動多邊合作實踐。泰國商業(yè)部貿易談判司司長奧拉蒙說，RCEP是推動區(qū)域經濟一體化惠及各國的例證。RCEP使成員國間商品、服務和投資等領域市場準入進一步放寬，推動形成更大規(guī)模的市場，提升貿易投資自由化、便利化水平，各行各業(yè)的企業(yè)和投資者都能從中受益。
目前，中老鐵路貨物品類不斷增加，從開通初期的化肥、百貨拓展至電子、光伏、通信、汽車、紡織、蔬菜、鮮花等產品。RCEP生效后，中老鐵路貨運量持續(xù)穩(wěn)步增長，貨物發(fā)運目的地覆蓋泰國、緬甸、老撾、馬來西亞、柬埔寨、新加坡、孟加拉國等10余個國家和地區(qū)，為重構中國瀾滄江與湄公河次區(qū)域地區(qū)的物流鏈，保障國際供應鏈和貿易鏈穩(wěn)定作出積極貢獻。統(tǒng)計顯示，2021年，云南對“一帶一路”沿線國家、RCEP貿易伙伴分別進出口1810億元、1407億元，同比分別增長7.5%、5.1%。目前，東盟已提出以中老鐵路為榜樣、加速泛東南亞鐵路網建設的倡議。
昆明背靠14億人口的龐大國內市場，面向23億人口的南亞東南亞市場。RCEP的生效，為昆明發(fā)展大物流、大貿易、大產業(yè)提供了重要條件。昆明將有機會成為亞洲的內陸貨運集散樞紐，在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的優(yōu)勢和作用將進一步提升。
“強省會”須“破冰”
目前，昆明公路通車里程突破2萬公里，高速公路里程突破1000公里，8條國內鐵路在昆明交會，5條國際鐵路出境，長水國際機場通航100多個國內城市和63個國家（地區(qū)）城市、年旅客吞吐量超過4800萬人次，南亞東南亞通航點達45個，位列全國首位。昆明已經成為中心或支點，形成“東連黔桂通沿海，北經川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”“一肩挑兩洋”的新優(yōu)勢、新格局，與印度洋、太平洋沿線國家和地區(qū)間實現(xiàn)雙向暢通的物流大通道。
昆明還擁有“自貿試驗區(qū)”“綜合保稅區(qū)”“國際陸港”等“金字招牌”：自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)地處主城區(qū)、呈貢新區(qū)和空港經濟區(qū)連接節(jié)點，目前改革試點任務完成132項，完成率達94%，復制推廣任務完成289項，完成率達89%；綜合保稅區(qū)是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域；昆明騰俊國際陸港是聯(lián)合國《政府間國際陸港協(xié)定》認定的全國17個國際性陸港之一。國家級政策紅包先后落地昆明，對外開放的硬件基礎已經構成。
剛剛發(fā)布的《云南省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》明確，加快建設5條國際綜合交通運輸大通道，推動中越、中老泰國際運輸通道全面暢通，推動中緬國際運輸通道建設取得進展，全面支撐中國—中南半島、孟中印緬2條國際綜合交通經濟走廊建設；加快建設5條國內綜合交通運輸大通道，推動京（蓉）昆、京（渝）昆、滬昆、廣昆通道鐵路提質、公路擴能，形成高效發(fā)達的出省綜合交通運輸通道，全面支撐昆明—京津冀、昆明—長三角、昆明—粵港澳大灣區(qū)、昆明—西藏4條國內綜合交通經濟廊帶建設。
國際性綜合交通樞紐的加速形成，為昆明產業(yè)培育、招商引資增添了強勁活力，如何在“強省會”行動中爆發(fā)出全新的動力，昆明須要一場“破冰”行動。（昆明日報 記者閔曉陽 殷雷）
