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上接3月9日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
上接3月10日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
上接3月11日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
上接3月12日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
上接3月13日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
專欄17 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重點
昆明都市圈。建立“省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同”的昆明都市圈推進機制，推動跨區(qū)域重大任務(wù)落地。
滇中城市群。發(fā)揮好昆明都市圈在滇中城市群中的引領(lǐng)和聯(lián)動作用，建立省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同、決策協(xié)調(diào)執(zhí)行的工作機制，推動跨區(qū)域重大任務(wù)落地。做強滇中稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升稀貴金屬產(chǎn)業(yè)在全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。
昆曲工業(yè)協(xié)同。推動嵩明—馬龍協(xié)同推進先進裝備制造業(yè)發(fā)展，持續(xù)增強麒（麟）沾（益）馬（龍）組團發(fā)展能級。以市場化運作方式，加快設(shè)立云南省曲靖重點產(chǎn)業(yè)投資基金。
昆楚工業(yè)協(xié)同。安寧—祿豐協(xié)同推進化工、冶金、新能源電池等發(fā)展。
昆玉科創(chuàng)協(xié)同。建立昆玉科創(chuàng)協(xié)同工作推進機制，推動呈貢—澄江協(xié)同打造全省科創(chuàng)高地。
昆曲科創(chuàng)協(xié)同。推動昆曲共建一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、科技成果轉(zhuǎn)化平臺和中試孵化基地。
昆紅文旅協(xié)同。石林—瀘西、石林—彌勒協(xié)同推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動蒙（自）個（舊）開（遠）組團發(fā)展，推行“城市護照”全域旅游先行試點。加快中越鐵路沿線開發(fā)建設(shè)，培育“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”品牌。
邊境城鎮(zhèn)帶。推動磨憨、瑞麗、河口等口岸城市建設(shè)。
潛力地區(qū)。強化縣城產(chǎn)業(yè)支撐，引導重大產(chǎn)業(yè)項目在鎮(zhèn)雄、嵩明、鳳慶、宣威、隆陽、彌勒、祥云、會澤、芒市、祿豐、硯山、建水、陸良、瀾滄、尋甸、魯?shù)椤Ⅱv沖、沾益、羅平、云縣、宜良、富源、丘北、瀘西、彝良、師宗26個城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)集群布局。
第三章 建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
深入落實以水定城、以產(chǎn)立城、以人興城、以文潤城、以美塑城要求，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以城市更新為重要抓手，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
第一節(jié) 建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市
因地制宜發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，壯大城區(qū)經(jīng)濟。發(fā)展智能建造。打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。實施激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力專項行動，提升城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)。
第二節(jié) 建設(shè)舒適便利的宜居城市
提升城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進建筑業(yè)提質(zhì)升級。優(yōu)化“賣小買大”和“賣舊買新”等住房交易政策，促進新房、二手房市場良性循環(huán)，更好滿足省外入滇人群生活宜居康養(yǎng)和省內(nèi)居民剛性、改善性住房需求。按照“近期排危、中期更新、長期提質(zhì)”的城市更新思路和“微改造、植入業(yè)態(tài)、注重效益”的城市更新理念，加大老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、低效樓宇更新改造力度，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，加強存量資源利用，鼓勵產(chǎn)權(quán)所有人自主更新。高效利用城市地下空間。完善城市公共服務(wù)配套，建立“政府引導、市場運作、公眾參與”的可持續(xù)城市更新模式。
第三節(jié) 建設(shè)綠色低碳的美麗城市
推進生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，實施工業(yè)能效、水效提升行動，加強高耗能高排放項目管控，大力發(fā)展綠色建筑，加快新型建材研發(fā)應(yīng)用。推動城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，健全城市公園、綠道網(wǎng)絡(luò)和慢行交通系統(tǒng)，優(yōu)化城市公共交通服務(wù)。加強城市生態(tài)環(huán)境治理，加強餐飲油煙、揚塵、機動車尾氣等大氣治理，提升截污治污水平，推進大宗固體廢棄物綜合利用，完善危廢醫(yī)廢收集轉(zhuǎn)運體系，開展塑料污染全鏈條防治。
第四節(jié) 建設(shè)安全可靠的韌性城市
加強房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，推進老舊管線改造升級。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理。提高城市公共衛(wèi)生防控救治水平。增強城市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提高城市自然災(zāi)害防治能力，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理。嚴控超高層建筑建設(shè)，提升高層建筑火災(zāi)防范和救援能力。推動迪慶等嚴寒、寒冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造。
第五節(jié) 建設(shè)崇德向善的文明城市
加強對城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀保護，完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。傳承賡續(xù)歷史文脈，保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)、民族、民俗文化，提升城市文化軟實力。發(fā)揮政府主導和市民主體作用，發(fā)揚開放包容、充滿活力的城市精神。推動形成與現(xiàn)代化人民城市相適應(yīng)的思想觀念、文明風尚、行為規(guī)范，提高市民文明素質(zhì)，塑造彰顯文化底蘊和獨特氣質(zhì)的城市精神。
第六節(jié) 建設(shè)便捷高效的智慧城市
構(gòu)建城市智能中樞，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)和多場景應(yīng)用，加強城市建設(shè)檔案管理和數(shù)字化建設(shè)。鼓勵各地開展城市管理服務(wù)的適數(shù)化改革，完善網(wǎng)格化治理機制，創(chuàng)新長效運營運維模式，深化數(shù)據(jù)賦能網(wǎng)格管理、社區(qū)治理、志愿服務(wù)和矛盾糾紛化解等數(shù)字化應(yīng)用，深入開展城市管理進社區(qū)、進小區(qū)，推動城市治理智能化精細化。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集約建設(shè)水平，支撐政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第四章 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟
把縣域經(jīng)濟作為發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟”的重要載體，按照因地制宜、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、強縣富民的思路，分類引導縣域發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟整體提升，打造一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、文旅名縣和口岸強縣。
專欄18 發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟
農(nóng)業(yè)強縣。賓川、勐海、元江、永勝、石屏等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢縣聚焦“1+10+3+N”農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域，發(fā)展高端、高品質(zhì)、高附加值的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品研發(fā)，完善“區(qū)域+企業(yè)+產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)品牌體系，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)挖掘推廣“334”、“622”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)模式，發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”效應(yīng)，鼓勵支持“歸雁”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育高素質(zhì)農(nóng)民。
工業(yè)大縣。安寧、彌勒、楚雄、蒙自、個舊等工業(yè)優(yōu)勢縣完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新園區(qū)市場化運營模式，依托鏈主企業(yè)招引下游配套產(chǎn)業(yè)項目，支持重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合科研單位協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，推進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。加強重點企業(yè)用工服務(wù)，搭建供需對接平臺，建立聯(lián)合走訪機制，保障企業(yè)用工需求，支持企業(yè)與職業(yè)（技工）院校加強產(chǎn)教融合、校企合作，共同建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)教融合公共實訓基地。
文旅名縣。大理、香格里拉、景洪、騰沖、建水等文旅優(yōu)勢縣加快文化旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動縣域文化基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點及文旅產(chǎn)品提質(zhì)升級和縣域文旅服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型升級，打造沉浸式、體驗式文化消費場景。構(gòu)建“央媒+地方媒體+文旅企業(yè)”聯(lián)動、線上線下一體推廣的品牌傳播矩陣，開展文化和旅游經(jīng)營主體信用監(jiān)管，完善旅游業(yè)多部門聯(lián)合執(zhí)法。加大文旅人才培養(yǎng)力度。
口岸強縣。勐臘、瑞麗、河口等口岸優(yōu)勢縣加快布局建設(shè)現(xiàn)代物流倉儲設(shè)施、邊境貿(mào)易商品市場、商貿(mào)中心、邊民互市場所，依托沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)等，推動“百企入邊”，創(chuàng)新“邊民互市+合作社（互助組）+落地加工企業(yè)”等多種發(fā)展模式，積極承接勞動密集型企業(yè)，提升口岸、抵邊地區(qū)對周邊區(qū)域勞動力吸納能力。
第十篇 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，建設(shè)全國一流特色農(nóng)業(yè)強省，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一章 深化拓寬農(nóng)民增收渠道
堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，銜接推進脫貧地區(qū)全面振興，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，確保全省農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國平均水平。
第一節(jié) 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶。繼續(xù)給予鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持，推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，確定一批省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，建立健全激勵約束機制，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。增強產(chǎn)業(yè)幫扶質(zhì)效，健全幫扶項目資產(chǎn)管理長效機制，構(gòu)建成長性好、帶動能力強的幫扶產(chǎn)業(yè)體系。深入實施“萬企興萬村”等行動，深化東西部協(xié)作和定點幫扶。健全扶志扶智長效機制。
第二節(jié) 促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長
實施新一輪促農(nóng)增收行動。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)延鏈增效，做好“土特產(chǎn)”大文章，發(fā)掘鄉(xiāng)土副業(yè)帶動潛力，促進經(jīng)營凈收入穩(wěn)定增長。積極承接東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高縣域就業(yè)承載力，統(tǒng)籌開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，安置有勞動能力且符合條件的防止返貧監(jiān)測對象，促進工資性收入較快增長。促進轉(zhuǎn)移凈收入平穩(wěn)增長。提升村集體“三資”規(guī)范管理水平，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，促進財產(chǎn)凈收入有序增長。
第二章 提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)營效益
堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進良田良種良機良法集成增效，推動農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅持“以補定占、占優(yōu)補優(yōu)”，落實差異化耕地占補平衡管理，將各類耕地占用納入占補平衡統(tǒng)一管理，分類推進撂荒地治理，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，全力提升耕地質(zhì)量。以落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動為抓手，推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度，穩(wěn)步推廣旱地優(yōu)質(zhì)稻種植，推動將馬鈴薯納入糧食單產(chǎn)提升行動實施范圍，探索糧經(jīng)協(xié)同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)安全自主保障能力，全力建好“高原糧倉”。堅持農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。推動堅果、油茶等木本油料以及糖料、天然橡膠等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。推進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動，提升奶業(yè)競爭力，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，支持大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)提高肉品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平，促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展池塘養(yǎng)殖和大水面生態(tài)漁業(yè)。
第二節(jié) 全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級
調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、品牌打造等全環(huán)節(jié)升級，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值增效空間。培育縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，跨縣域布局建設(shè)一批以加工為重點的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推進農(nóng)產(chǎn)品加工上規(guī)模、上水平。建設(shè)適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售的供應(yīng)體系、運營服務(wù)體系和支撐保障體系，促進農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)化升級。打造全品類、全省域公用品牌，提升“綠色云品”省域公用品牌的知名度和影響力。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。促進蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展河湖流域經(jīng)濟、水體經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。提升農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展水平，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造一批各具特色的鄉(xiāng)村旅居重點村，促進“花旅融合”、“咖旅融合”、“茶旅融合”。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提升至2.7∶1以上。
專欄19 鄉(xiāng)村全面振興“1+10+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
“1”：
糧油等重要農(nóng)作物。持續(xù)實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，因地制宜推廣旱地優(yōu)質(zhì)稻和多年再生稻，推進糧經(jīng)輪作套種。糧食播種面積穩(wěn)定在6300萬畝。
“10”：
茶葉產(chǎn)業(yè)。堅持綠色有機發(fā)展方向，拓展云茶產(chǎn)品品類，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。茶葉種植面積穩(wěn)定在800萬畝左右，保持有機認證茶園面積全國第1位。
花卉產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)、花文旅一體化融合發(fā)展，建成花卉創(chuàng)新中心和交易集散中心、高品質(zhì)花卉產(chǎn)區(qū)，鞏固云南花卉定價權(quán)?；ɑ芊N植面積穩(wěn)定在200萬畝左右，鮮切花產(chǎn)量達240億枝。
蔬菜（含食用菌）產(chǎn)業(yè)。推進綠色化、有機化生產(chǎn)，推動栽培菌園區(qū)化發(fā)展，拓展食用菌精深加工利用。蔬菜（含食用菌）種植面積穩(wěn)定在2100萬畝左右（含復種）、產(chǎn)量達3500萬噸。
水果產(chǎn)業(yè)。推進水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進水果生產(chǎn)向適宜區(qū)和特優(yōu)區(qū)集中，建設(shè)全國中高端水果一流產(chǎn)區(qū)。水果種植面積穩(wěn)定在1200萬畝左右、產(chǎn)量達1800萬噸。
堅果（核桃、澳洲堅果）產(chǎn)業(yè)。提升初加工標準化水平，推進堅果精深加工。堅果（核桃、澳洲堅果）種植面積穩(wěn)定在4700萬畝左右、干果年產(chǎn)量230萬噸。
咖啡產(chǎn)業(yè)。建設(shè)咖啡品種引、育、繁、推體系，提升精品率和精深加工率，建設(shè)精品咖啡規(guī)?；鳟a(chǎn)區(qū)，打造咖啡產(chǎn)業(yè)加工、交易、創(chuàng)新中心，推動咖啡產(chǎn)業(yè)加工現(xiàn)代化和品牌國際化。咖啡種植面積穩(wěn)定在150萬畝左右、總產(chǎn)量20萬噸，咖啡優(yōu)良品種占有率、精品率、精深加工率分別穩(wěn)定在30%、50%和90%左右。
中藥材產(chǎn)業(yè)。推進“中藥材+”工程，推動藥食同源產(chǎn)品、保健品、化妝品等提質(zhì)升級，打造集科研、種植、加工、營銷為一體的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)集群。中藥材種植面積保持穩(wěn)定。
牛羊（含奶業(yè)）產(chǎn)業(yè)。推進肉牛（羊）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)提升奶源供給保障水平。牛肉產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右、羊肉產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸左右、生鮮乳產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸左右。
生豬產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生豬規(guī)模化、設(shè)施化、標準化養(yǎng)殖，支持龍頭企業(yè)發(fā)展代養(yǎng)模式，帶動中小規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶提升養(yǎng)殖水平。全省豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬噸左右。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)。推進高原特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游深度融合，培育鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，引培一批旅居龍頭企業(yè)，打造一批全國知名的“旅居云南”樣板，新增30個以上鄉(xiāng)村旅居高質(zhì)量發(fā)展試點。
“3”：
甘蔗產(chǎn)業(yè)。推進良種良法推廣、全程機械化、副產(chǎn)品綜合利用，穩(wěn)步推進蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。甘蔗產(chǎn)量穩(wěn)定在1650萬噸左右。
煙草產(chǎn)業(yè)。建設(shè)核心煙區(qū)，推進高端煙葉開發(fā)?？緹煼N植面積穩(wěn)定在635萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在1730萬擔左右。
天然橡膠產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進膠園更新改造、生態(tài)膠園和特種膠園建設(shè)、采膠和加工工藝技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。天然橡膠種植面積穩(wěn)定在870萬畝、產(chǎn)量50萬噸以上。
“N”：
蠶桑、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。加強蠶種良種繁育基地建設(shè)和基層蠶桑技術(shù)隊伍建設(shè)，打造蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升繭絲綢就地精深加工率。全省桑園面積穩(wěn)定在100萬畝左右、畝桑產(chǎn)繭100公斤、一產(chǎn)產(chǎn)值80億元左右。加強水生生物多樣性保護，實施水產(chǎn)種業(yè)振興工程，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、大水面生態(tài)漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)、休閑漁業(yè)，強化水產(chǎn)品精深加工，優(yōu)化水產(chǎn)品流通，提升水產(chǎn)品產(chǎn)能。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量超100萬噸。
第三節(jié) 大力發(fā)展林下經(jīng)濟
培育壯大林草產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集、森林景觀利用、木竹加工等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，推進森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動增效。扶強壯大林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造林藥、林菌、林菜、林禽、林畜、林游等“云”系列林下產(chǎn)品品牌。深化集體林權(quán)制度改革，細化可利用林地類型，優(yōu)化林下經(jīng)濟利用空間。加快建設(shè)現(xiàn)代化國有林場，加強國家儲備林建設(shè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)墾、華僑農(nóng)場和供銷社等改革。
專欄20 林下經(jīng)濟重點任務(wù)
林下種植。因地制宜種植林下云茯苓、三七、砂仁、石斛、草果等云南道地、藥食同源中藥材，牛肝菌、羊肚菌、大球蓋菇等優(yōu)質(zhì)高值食用菌，棕苞花、香椿、檧木等特色森林蔬菜，積極探索林茶、林花、林果、林糧等復合種植模式，強化良種良法應(yīng)用，建設(shè)集約化、規(guī)?；N植基地，推進綠色、有機等各類認證，力爭實現(xiàn)林下種植產(chǎn)值1000億元。
林下養(yǎng)殖。開展林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖，培育精深加工企業(yè)，打造特色品牌，推進規(guī)模化、園區(qū)化、規(guī)范化、有機化生產(chǎn)經(jīng)營，力爭實現(xiàn)林下養(yǎng)殖產(chǎn)值350億元。
林下采集。聚焦松露、松茸、牛肝菌、羊肚菌、雞樅菌、干巴菌等野生食用菌，方竹、筇竹、甜龍竹等筍用竹，松脂、橡膠、松子、山野菜等林產(chǎn)品采集加工，實施生態(tài)保育，提升基地建設(shè)質(zhì)量和冷鏈物流等配套能力，強化精深加工，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，力爭實現(xiàn)林下采集產(chǎn)值650億元。
森林景觀利用。依托森林生態(tài)環(huán)境、景觀資源、食藥資源和文化資源，在符合生態(tài)環(huán)保的前提下，統(tǒng)籌保護與開發(fā)，豐富生態(tài)旅游業(yè)態(tài)，發(fā)展觀鳥、叢林探秘、研學、體驗游等旅游產(chǎn)品，大力開展保健養(yǎng)生、康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等森林康養(yǎng)服務(wù)，力爭實現(xiàn)森林景觀利用產(chǎn)值2000億元。
第四節(jié) 強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
深入實施種業(yè)振興行動，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護、精準鑒定評價和開發(fā)利用，培育一批“滇系”新品種，開展咖啡等特色產(chǎn)業(yè)育種攻關(guān)，培優(yōu)“十大云藥”中藥材品種，開展種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動，推進種業(yè)基地建設(shè)，持續(xù)提升“云系”品種推廣范圍。加強種業(yè)市場監(jiān)管，保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，確保農(nóng)業(yè)用種安全。推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，深入實施科技特派員制度，持續(xù)開展“百團千員助農(nóng)增收行動”，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，持續(xù)推進智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)。深化“大農(nóng)科”體系改革，強化農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。促進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等設(shè)施裝備水平，加快丘陵山區(qū)適用的先進農(nóng)業(yè)機械裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、管、收機械化和社會化服務(wù)水平。發(fā)展智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)無人機等智能裝備。
第五節(jié) 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
落實第二輪土地承包到期后再延長三十年試點政策，堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定，順利延包。引進、培育、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)發(fā)展梯隊，提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、專業(yè)化水平。增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點聯(lián)合體，引導聯(lián)合體建立健全章程。促進農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)定健康發(fā)展，鼓勵探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶入股分紅、合作經(jīng)營、訂單收購、技術(shù)支持等生產(chǎn)合作方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效掛鉤，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場享受財政扶持政策與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效掛鉤。強化農(nóng)業(yè)市場信息引導，完善農(nóng)業(yè)保險。
第三章 提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能
堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新投融資機制，完善財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實五級書記抓鄉(xiāng)村振興政治責任，完善組織推動、要素配置、考核評價等制度性安排。健全種糧農(nóng)民收益保障機制。將設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等納入政策支持范圍，精準落實好土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各項惠農(nóng)政策，切實維護農(nóng)民利益。強化鄉(xiāng)村人才支撐，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，健全鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)保障機制，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵支持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦合作社，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，擴大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)覆蓋面。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。在有條件的地區(qū)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)試點，指導試點地區(qū)逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系。依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出辦法。完成農(nóng)村宅基地房地一體不動產(chǎn)登記工作，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。
第四章 推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序推進鄉(xiāng)村全面振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
第一節(jié) 加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)
統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，引導人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，合理安排建設(shè)重點和時序。加強村莊規(guī)劃實施監(jiān)督管理，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，引導農(nóng)民依規(guī)有序建房。嚴格落實傳統(tǒng)村落保護規(guī)章制度，加強傳統(tǒng)村落保護利用。協(xié)同推進縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，實施村莊清潔行動，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治、廢棄物資源化和鄉(xiāng)村綠化美化，加強“兩污”治理，提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率、生活污水治理率、農(nóng)村生活垃圾收運處置水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村路、水、能、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護，完善農(nóng)村供水工程體系，推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，持續(xù)實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，改善消防安全基礎(chǔ)條件，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，實施農(nóng)村清潔能源、寄遞物流、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工程。
第二節(jié) 強化鄉(xiāng)村治理效能
加快補齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提高農(nóng)村義務(wù)教育學校辦學質(zhì)量。提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。完善縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。妥善解決留守兒童關(guān)愛、殘疾人幫扶、婚姻家庭服務(wù)等民生問題，加大縣、鄉(xiāng)、村公共服務(wù)資源投入和統(tǒng)籌配置力度，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。以文化振興為牽引，實施文明鄉(xiāng)風建設(shè)工程，持續(xù)推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。加強宗祠規(guī)范管理。深化殯葬改革，推進公益性安葬設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村社會治安防控體系，加快推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
第三節(jié) 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、自由流動和公共資源合理配置。促進要素更多向鄉(xiāng)村流動，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)順暢交換的良性循環(huán)。以魯?shù)榭h卯家灣等萬人以上搬遷安置點和特大鎮(zhèn)為重點，增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟對農(nóng)村的帶動能力，建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護機制，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標準統(tǒng)一、制度并軌。提升農(nóng)業(yè)對城鎮(zhèn)的服務(wù)保障能力，為城鎮(zhèn)居民就地就近提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵有條件的城市因地制宜推進高原特色農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)有機融合發(fā)展。推進華僑社區(qū)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。
第十一篇 加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
堅持適度超前、不過度超前，加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)、功能，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性，加快構(gòu)建更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和云南高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一章 加快推進交通強省建設(shè)
按照“鐵路提速度、民航揚優(yōu)勢、公路提效益、水運強弱項”思路，加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，深化交通領(lǐng)域改革，更加注重交通運輸一體化、“交通+”融合發(fā)展，加快推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、空天信息等技術(shù)與交通運輸深度融合，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟、包容、韌性的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。
第一節(jié) 加快鐵路發(fā)展速度
以“強邊、補網(wǎng)、壯骨”為著力點，加快沿邊鐵路等項目建設(shè)，積極推進渝昆、大麗攀等跨區(qū)域干線鐵路建設(shè)，建成中緬通道大瑞鐵路保山至瑞麗段，提升中老、中越通道鐵路運輸能力，強化鐵路網(wǎng)絡(luò)布局調(diào)控，不斷拓展覆蓋廣度和通達深度。因地制宜推進鐵路專用線建設(shè)。優(yōu)化鐵路樞紐布局，完善點線配套和集疏運體系。
第二節(jié) ?鞏固民航發(fā)展優(yōu)勢
積極構(gòu)建以昆明國際航空樞紐為重點，麗江、西雙版納、大理、德宏機場為輔助，其他支線機場為補充的機場網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)民航強省。鞏固拓展面向南亞東南亞航線網(wǎng)絡(luò)，培育打造大容量、高頻次、產(chǎn)品層次豐富的國際快線體系，加密優(yōu)化國內(nèi)航線，完善省內(nèi)環(huán)飛航線，構(gòu)建迪慶、保山、普洱、文山、臨滄、昭通等地機場與昆明長水國際機場間協(xié)同發(fā)展的航線網(wǎng)絡(luò)，提升瀘沽湖等機場利用率。未完待續(xù)
