返回頂部
上接3月9日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
上接3月10日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
上接3月11日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
上接3月12日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
上接3月13日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
上接3月16日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
上接3月17日《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》
第三節(jié) 推動各類教育協(xié)同發(fā)展
實施“基礎(chǔ)提升”工程，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系。深化基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，健全非義務(wù)學前教育成本分擔機制，逐步推動免費學前教育，穩(wěn)步提高公辦幼兒園在園幼兒占比。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，抓好控輟保學，確保適齡兒童少年接受完整且有質(zhì)量的義務(wù)教育。鞏固拓展“雙減”、“雙升”成果。實施縣域普通高中振興計劃，推進普通高中聯(lián)合教研、資源共享、多樣化發(fā)展。辦好特殊教育、專門教育。到2030年，全省九年義務(wù)教育鞏固率達98%，高中階段毛入學率達94.5%。
實施“高教突破”工程，推動高等教育提質(zhì)擴容、分類特色發(fā)展，改善高等學校辦學條件。持續(xù)加強云南大學“雙一流”建設(shè)和部省合建工作，推動昆明理工大學加快“雙一流”創(chuàng)建，打造“雙一流”創(chuàng)建第二梯隊。建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系。支持沿邊高等學校建設(shè)區(qū)域高水平應(yīng)用型國門大學。推進西南聯(lián)合研究生院實體化建設(shè)，建好教育部云南高等研究院。分類推進一流學科和一流專業(yè)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導高等學校加大理工農(nóng)醫(yī)類急需緊缺人才培養(yǎng)力度。到2030年，高等教育毛入學率達65%。
實施“職教興滇”工程，深化產(chǎn)教融合、校企合作。實行中等職業(yè)學校提級管理，辦少而精的中等職業(yè)學校，系統(tǒng)實施中職兜底招生。優(yōu)化職業(yè)教育資源統(tǒng)籌配置機制，統(tǒng)籌市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。完善貫通培養(yǎng)體系，加快本科層次職業(yè)學校創(chuàng)建，構(gòu)建與云南實際相符合的縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。推動技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展、開放教育數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提升終身學習公共服務(wù)水平，建設(shè)人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。
第四節(jié) 深化教育綜合改革
深化教育評價改革，樹立科學的教育評價導向。有序推進中考改革、高考綜合改革。深化研究生學術(shù)學位、專業(yè)學位的分類選拔和高等學校人才評價改革。建立適應(yīng)人口變化的統(tǒng)籌調(diào)配機制，完善學前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進機制。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強教研機構(gòu)建設(shè)。持續(xù)推進校外培訓治理，有效治理學科類隱形變異培訓，規(guī)范發(fā)展非學科類培訓。完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制、人才需求預測預警機制，開展就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，強化就業(yè)狀況與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動。推進特殊教育與普通教育融合發(fā)展，保障特殊群體受教育權(quán)益。推進數(shù)字校園建設(shè)，加強教育數(shù)據(jù)治理和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源匯聚開發(fā)和應(yīng)用管理體系建設(shè)，建強用好云南教育公共服務(wù)平臺。實施人工智能賦能教育行動，構(gòu)建教師數(shù)字素養(yǎng)和人工智能應(yīng)用素養(yǎng)培訓評價體系。建設(shè)面向南亞東南亞區(qū)域教育中心，探索建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國際教育合作區(qū)，建設(shè)高水平中外合作辦學機構(gòu)。
第二章 加快建設(shè)健康云南
堅持人民至上理念，緊扣健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略部署，推進健康云南建設(shè)，推動“以治病為中心”全面轉(zhuǎn)向“以健康為中心”。倡導健康生活方式，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障，強化疾病全鏈條防控，實施人均預期壽命提升行動，促進人民健康。
第一節(jié) 普及健康生活
加快提升居民健康素養(yǎng)水平，加強健康知識科普，實施健康教育、健康素養(yǎng)促進項目，推進控煙限酒，倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，引導公眾樹立“每個人是自己健康第一責任人”意識。廣泛開展全民健身活動，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，實施“七彩云南·全民健身工程”提質(zhì)增效行動，優(yōu)化城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”，深化公共體育設(shè)施向社會免費開放或低收費開放。強化青少年健康教育，推動“體教融合”，培養(yǎng)青少年體育鍛煉習慣和終身體育意識。加強對重點人群的心理健康引導，加大全民心理健康科普宣傳力度，提升心理健康素養(yǎng)。
第二節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
推動醫(yī)療資源培優(yōu)提質(zhì)和區(qū)域均衡布局，建好國家區(qū)域醫(yī)療中心，打造一批臨床重點專科群。實施三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建行動。提升三級醫(yī)院臨床診療水平和縣級醫(yī)院服務(wù)能力，加強城市三級醫(yī)院對縣級醫(yī)院、縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的穩(wěn)定幫扶。促進和規(guī)范“人工智能+醫(yī)療衛(wèi)生”應(yīng)用發(fā)展，依托全民健康信息平臺、醫(yī)保影像云平臺等信息平臺，推進檢查檢驗結(jié)果互認。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科室設(shè)置，完善設(shè)備配備，提升常見病和慢性病預防、治療、康復能力。以緊密型醫(yī)共體為抓手推進縣域服務(wù)能力整體提升，鞏固急診急救“五大中心”、臨床服務(wù)“五大中心”建設(shè)成效，推進國家薄弱?？平ㄔO(shè)。落實康復護理提升工程，健全完善康復護理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。均衡合理布局基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，推廣遠程醫(yī)療，探索智慧化服務(wù)，建設(shè)更多“家門口”的好醫(yī)院。
第三節(jié) 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
健全完善疾病預防控制體制機制，促進醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，建立醫(yī)療機構(gòu)疾控監(jiān)督員制度，實施疾控領(lǐng)域強基工程，加快補齊疾控基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置缺口，強化公共衛(wèi)生能力。提升公共衛(wèi)生防控救治、血液保障和應(yīng)急處置能力，建設(shè)區(qū)域公共衛(wèi)生中心，推進國家重大傳染病防治基地和緊急醫(yī)學救援基地建設(shè)，爭取建設(shè)防治艾滋病國家臨床醫(yī)學研究中心。推進口岸公共衛(wèi)生核心能力達標建設(shè)，加強重大傳染病防控及其他公共衛(wèi)生領(lǐng)域的國際交流合作，鞏固提升傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，筑牢口岸及邊境傳染病防控屏障。強化傳染病監(jiān)測預警與應(yīng)急指揮信息化數(shù)智化水平。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，強化重點人群常見精神障礙和心理問題早期發(fā)現(xiàn)及綜合干預。健全完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，提升行政執(zhí)法能力。
第四節(jié) 促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
建強中醫(yī)藥重點學科、優(yōu)勢?？疲蛟熘嗅t(yī)?？萍?，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加大重大疑難疾病、傳染性疾病、慢性疾病中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)力度，提升中西醫(yī)協(xié)同救治水平。以縣級中醫(yī)醫(yī)院能力提升為重點，推進中醫(yī)醫(yī)院短板科室建設(shè)，加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層推廣使用。開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和臨床研究，加強中醫(yī)藥（少數(shù)民族醫(yī)藥）傳統(tǒng)知識收集保護和中醫(yī)藥特色診療技術(shù)推廣應(yīng)用，深入挖掘名老中醫(yī)經(jīng)驗方和經(jīng)典名方。加強中醫(yī)藥文化宣傳和對外交流合作。到2030年，力爭80%以上的州（市）級中醫(yī)醫(yī)院達到三級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，不低于60%的縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達到國家推薦標準。
第五節(jié) 加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)
加強以基層為重點的衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。深化醫(yī)教協(xié)同，完善醫(yī)學院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學教育體系，健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，強化專業(yè)基礎(chǔ)教育和臨床實踐教學，培養(yǎng)薄弱學科和緊缺人才、衛(wèi)生健康高層次專業(yè)技術(shù)人才、“醫(yī)防管”交叉復合型戰(zhàn)略人才。加強中醫(yī)藥高層次人才、“西學中”人才培養(yǎng)，促進基層中醫(yī)藥人才成長。豐富人才招聘引進方式，對高層次、急需緊缺人才實行考察招聘，深化實施“編外院長”、“省管縣用”、“銀齡醫(yī)師”制度。
第六節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。進一步鞏固加強醫(yī)改組織領(lǐng)導和工作推進機制，加強各級政府對深化醫(yī)改的組織協(xié)調(diào)。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導的收費機制，動態(tài)調(diào)整編制，深化薪酬制度改革。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，加強醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域法治保障。實施中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。以基層為重點加快分級診療體系建設(shè)，推動以人員為核心的醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層下沉，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。加強基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障，推進緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快縣域內(nèi)資源共享中心建設(shè)，實現(xiàn)基層檢查、上級診斷、檢驗檢查結(jié)果互認。常態(tài)化制度化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。深化醫(yī)保支付方式改革。引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。
第七節(jié) 建設(shè)健康環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化健康環(huán)境，提升愛國衛(wèi)生專項行動成效，促進健康縣城高質(zhì)量發(fā)展。推進健康城鎮(zhèn)、健康鄉(xiāng)村和健康細胞建設(shè)，爭創(chuàng)一批全國健康城鎮(zhèn)。持續(xù)落實食品安全“兩個責任”，加大食物中毒防控力度，深入排查整治中小學校園食品等重點領(lǐng)域風險隱患。深化“藥劍”聯(lián)合行動，持續(xù)打擊藥品安全違法犯罪行為。
專欄25 衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大工程項目
衛(wèi)生健康領(lǐng)域強基工程。以縣域為單位，以緊密型縣域醫(yī)共體為主體，推動縣域醫(yī)學影像、心電診斷、醫(yī)學檢驗等資源共享中心建設(shè)，實現(xiàn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源提標擴能。以勐臘（磨憨）、瑞麗、河口、騰沖、鎮(zhèn)康、孟連、馬關(guān)為重點，加強國門疾控中心建設(shè)，推進25個沿邊縣（市）及航空口岸所在地疾控中心能力建設(shè)，加快縣級疾控中心能力提升。
高水平醫(yī)院建設(shè)工程。加快推進以國家重大傳染病防治基地、國家緊急醫(yī)學救援基地為重點的“國字號”醫(yī)院建設(shè)。實施省級婦產(chǎn)中心、省級精神?？品?wù)能力建設(shè)，以及省級公立醫(yī)院設(shè)備更新和病房改造等項目。加強省域優(yōu)質(zhì)資源內(nèi)部建設(shè)，提升臨床診療能力。建設(shè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地。
血液保障與精神衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程。支持昆明血液中心和其他州（市）血站建設(shè)，完善血液安全保障體系，提升血液采集、檢測、儲備、調(diào)撥和物資保障能力。支持人口大市或精神衛(wèi)生資源薄弱的州（市）級精神?？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院（兒童醫(yī)院）精神科建設(shè)。
中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。推進國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)，開展中醫(yī)優(yōu)勢專科和中醫(yī)藥特色制劑中心建設(shè)。推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、循證研究體系、多學科融合研究等平臺建設(shè)。實施中醫(yī)藥重點學科、特色專科培優(yōu)工程和少數(shù)民族醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動。促進中西醫(yī)結(jié)合，建設(shè)一批重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同中心。
州（市）級疾控中心達標工程。以昭通、保山、紅河、普洱、大理、臨滄6個省級區(qū)域疾控中心為重點，推進全省16個州（市）級疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施達到國家標準，具備轄區(qū)常見傳染病病原體、健康危害因素和國家衛(wèi)生標準實施所需的檢驗檢測和區(qū)域突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力。
國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心（云南）。配置高端數(shù)智化疾控設(shè)備，優(yōu)化人才培養(yǎng)與引進機制，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)輻射帶動作用，全面提升傳染病病原體、健康危害因素“一錘定音”檢測能力、重特大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力、食品安全風險評估能力等。
第三章 建設(shè)生育友好型社會
倡導積極婚育觀，完善生育支持政策和激勵措施，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍，為推動實現(xiàn)適度生育水平、促進人口高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第一節(jié) 強化生育服務(wù)支持
深化實施國家育兒補貼制度，穩(wěn)妥推進省級政策與國家政策精準銜接。鞏固擴大生育保險覆蓋面，將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險范圍。優(yōu)化生育醫(yī)療費待遇支付政策。推動二級以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立“早孕關(guān)愛門診”。完善治療性輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項目醫(yī)保待遇政策。推進醫(yī)療托育融合發(fā)展。健全完善省、市、縣三級兒童急救體系，建設(shè)一批兒童友好醫(yī)院。支持有條件的幼兒園自愿開展兒童假期托管服務(wù)。逐步實施多孩子女義務(wù)教育長幼隨學政策。鼓勵用人單位推行有利于照顧兒童的靈活休假、彈性工作等柔性管理方式。
第二節(jié) 增加普惠托育服務(wù)供給
大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班。充分利用街道和社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施、場所等公共服務(wù)資源，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，支持用人單位辦托。制定普惠托育服務(wù)機構(gòu)認定標準，指導各地完成普惠托育服務(wù)機構(gòu)認定。支持各地盤活城鄉(xiāng)閑置幼兒園、校舍、養(yǎng)老院等場地資源，提供普惠托育服務(wù)。對托育服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)管理、人員資質(zhì)、衛(wèi)生保健等方面加強常態(tài)化綜合監(jiān)管，守牢托育服務(wù)安全底線。
第三節(jié) 營造生育友好社會氛圍
全面實行結(jié)婚落戶“一件事”線上線下融合辦理，鞏固提高新生兒出生“一件事”集成辦理效率，實現(xiàn)國家育兒補貼申領(lǐng)“一網(wǎng)通辦”。全面落實新生兒“出生即參?！闭?。健全就業(yè)懷孕歧視監(jiān)督懲戒機制，將婦女就業(yè)保障納入重點執(zhí)法事項。多形式、多渠道幫助符合條件的就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。大力倡導積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀。著力推進婚俗改革和移風易俗，培育積極向上的婚俗文化。實施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項行動，強化人口國情國策教育，大力營造生育友好社會氛圍。
第四章 實施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略
進一步完善應(yīng)對人口老齡化的政策制度和服務(wù)體系，積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，堅持社會參與、全民行動，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)老年友好型社會。
第一節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
健全養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化。實施“彩云頤養(yǎng)”工程，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，優(yōu)化普惠性、互助性養(yǎng)老服務(wù)，加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，改革完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制。鼓勵社會力量新建或改擴建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持通過公建民營等方式擴大優(yōu)質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給。深入推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，健全失能失智老年人照護體系。擴大老年護理和康復服務(wù)供給，推動醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)老年護理服務(wù)向社區(qū)和居家延伸。
第二節(jié) 大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟
推進老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，促進銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；?、標準化、集群化、品牌化發(fā)展。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，健全助老服務(wù)體系，構(gòu)建老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化社區(qū)居家、老年健康和養(yǎng)老照護服務(wù)。圍繞“七彩云南·養(yǎng)老福地”品牌定位，提升養(yǎng)老產(chǎn)品供給質(zhì)量，培育新型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，打造一批銀發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知名品牌。強化老年用品創(chuàng)新，推動智慧健康養(yǎng)老發(fā)展，推動“數(shù)字老齡”品牌建設(shè)，建立養(yǎng)老數(shù)據(jù)共享平臺，豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品。著力打造跨區(qū)域“協(xié)同養(yǎng)老”旅居產(chǎn)業(yè)，推動“互動式”異地養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
第三節(jié) 構(gòu)建老年友好型社會
傳承弘揚養(yǎng)老、孝老、敬老的傳統(tǒng)美德，積極推進老年友好型社區(qū)建設(shè)，推進家庭、公共空間、消費場所等無障礙環(huán)境建設(shè)，打造社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老生活圈”，加大城市道路、交通設(shè)施、公共交通工具等適老化改造力度。開展“智慧助老”行動，實施數(shù)字適老化能力提升工程，推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造，保留涉老高頻事項線下服務(wù)。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。擴大老年教育資源供給，發(fā)展老年大學，滿足老年人精神文化需求。深入開展“銀齡行動”，引導老年人積極參與基層治理、文教衛(wèi)生等活動，提升老年人社會參與度。完善老年人醫(yī)療服務(wù)、政務(wù)、交通出行等方面優(yōu)待政策。健全老年人權(quán)益保障機制，保障老年人合法權(quán)益。
第十四篇 著力保障和改善民生
堅持盡力而為、量力而行，全力做好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
第一章 促進高質(zhì)量充分就業(yè)
深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，一體推進產(chǎn)業(yè)強省、企業(yè)興省、就業(yè)穩(wěn)省。
第一節(jié) 強化就業(yè)優(yōu)先政策
堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，推動財政、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力。發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟等帶動就業(yè)作用。實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，綜合運用財政支持、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會保障等政策，有力支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗。構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+旅游+口岸”四輪驅(qū)動的就業(yè)體系，強化綠色制造、數(shù)字文旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和跨境經(jīng)濟等領(lǐng)域發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)有效協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位?！笆逦濉睍r期，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計超過250萬人。
第二節(jié) 統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)
完善重點群體就業(yè)支持體系。堅持把高等學校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，加強就業(yè)與招生培養(yǎng)聯(lián)動，拓展青年就業(yè)渠道。堅持外出務(wù)工和就地就近就業(yè)并重，深化省際間勞務(wù)協(xié)作，促進農(nóng)民工外出就業(yè)。持續(xù)推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、中小微企業(yè)和城鄉(xiāng)基層崗位挖潛擴容，拓寬就地就近就業(yè)渠道，建好“家門口的務(wù)工車間”，建強勞動密集型產(chǎn)業(yè)園。加大以工代賑實施力度。做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保有勞動力的零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
第三節(jié) 健全就業(yè)公共服務(wù)體系
完善人力資源供需匹配機制，健全以“幸福里”社區(qū)為龍頭，以零工市場、“家門口”公共就業(yè)服務(wù)站點和人力資源服務(wù)機構(gòu)為支撐的“四位一體”公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建智慧就業(yè)服務(wù)平臺。健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。實施七彩云南勞務(wù)品牌促就業(yè)行動，加大創(chuàng)業(yè)支持力度，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升“七彩云南·創(chuàng)業(yè)福地”品牌效應(yīng)。實施“技能照亮前程”培訓行動，健全終身職業(yè)技能培訓制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能提升培訓，實施重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技能提升專項培訓。
第四節(jié) 優(yōu)化勞動就業(yè)環(huán)境
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除影響勞動力、人才流動的體制機制障礙，保障平等就業(yè)權(quán)利。完善殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)促進機制。健全生育保障、普惠托育、就業(yè)扶持等支持體系，消除就業(yè)性別歧視，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境，強化大齡勞動者就業(yè)服務(wù)，推動靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，加強就業(yè)監(jiān)測預警，綜合應(yīng)對外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響，防范化解失業(yè)風險。持續(xù)深化欠薪治理。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
第二章 促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收
完善收入分配制度，擴大中等收入群體，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，普遍提高人民富裕程度。
第一節(jié) 完善收入分配制度
持續(xù)優(yōu)化初次分配機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全勞動、知識、技術(shù)等要素按貢獻參與分配的初次分配制度，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位工資分配制度，健全勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制。完善知識價值導向分配機制，推進高等學校和科研院所薪酬制度改革試點。逐步健全再分配機制，落實好綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。加大財稅制度對收入分配的調(diào)節(jié)力度，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，加大財政支出向困難地區(qū)和弱勢群體傾斜力度。健全基本公共服務(wù)體系，減輕居民在住房、教育、育幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的支出負擔。充分發(fā)揮第三次分配作用，鼓勵有意愿、有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。
第二節(jié) 提高居民收入水平
實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，提高工資性收入，加強企業(yè)工資宏觀指導調(diào)控，合理提高最低工資標準，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布機制。提高經(jīng)營性收入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持經(jīng)營主體發(fā)展壯大，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，豐富居民可投資金融產(chǎn)品，完善上市公司分紅激勵機制。增加轉(zhuǎn)移性收入，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補貼體系，落實各項強農(nóng)富農(nóng)補貼，完善社會保障體系。加大困難群體幫扶力度。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富，取締非法收入。
第三章 完善多層次社會保障體系
提升社會保險公共服務(wù)能力和水平，健全分層分類的社會救助體系，積極完善社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，兜牢底線、保障民生，努力滿足人民群眾差異化需求。
第一節(jié) 完善社會保險制度
實施高質(zhì)量參保擴面行動，開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。規(guī)范完善與人均消費支出掛鉤的低保標準動態(tài)調(diào)整機制，推動社會保險待遇水平更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，完善失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。強化社?；鸪B(tài)化、全鏈條監(jiān)管。加強新型就業(yè)群體、特殊群體福利保障。優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，全面推行以社保卡、醫(yī)保碼為載體的“一卡通”和“一碼通行”管理服務(wù)新模式。深化醫(yī)療保障制度改革，開展工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，推進職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟。完善大病保險制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。完善長期護理保險制度，帶動銀發(fā)經(jīng)濟等業(yè)態(tài)發(fā)展，促進充分就業(yè)。建立個人醫(yī)保云、醫(yī)保影像云、信用支付、數(shù)據(jù)共享、商保結(jié)算等平臺，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。
第二節(jié) 優(yōu)化住房供應(yīng)體系
加快建立租購并舉的住房制度，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，優(yōu)化保障性住房供給，滿足工薪群體、新市民、青年人和農(nóng)民工等城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。引導支持在保障性住房中加大兼顧職住平衡的宿舍型、小戶型青年公寓供給。因城施策增加改善性住房供給。支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，持續(xù)實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。建立房屋全生命周期安全管理制度。支持購買首套或第二套改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金，加大靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度支持力度。
第三節(jié) 優(yōu)化社會救助和慈善制度
健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助制度，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定，完善醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等專項救助制度，推動社會救助由“保生存”向“?；?、防風險、促發(fā)展”拓展。加強社會救助動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)和應(yīng)用。構(gòu)建分層管理、動態(tài)監(jiān)測、因需推送、分類救助、結(jié)果反饋的閉環(huán)運行機制。發(fā)展服務(wù)類社會救助，整合慈善幫扶、志愿服務(wù)、對口結(jié)對、鄰里互助等資源，引導社會組織、經(jīng)營主體、慈善力量為困難群眾提供救助服務(wù)，形成對政府救助的有益補充。完善慈善第三次分配作用的制度體系，健全慈善社會參與機制、慈善支持激勵機制、慈善組織規(guī)范管理機制和慈善綜合監(jiān)管機制，促進和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 支持青年發(fā)展
完善促進青年發(fā)展的政策環(huán)境，強化青年創(chuàng)新支持，暢通青年上升通道。加強廣大青年理想信念教育，支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵青年投身重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面推進青年發(fā)展型城市建設(shè)。幫助青年解決求學工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀生育、住房保障、社會融入等實際困難。完善青年群體利益表達和訴求響應(yīng)機制，拓展青年有序參與基層治理渠道。
第五節(jié) 保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益
貫徹落實男女平等基本國策，促進婦女全面發(fā)展，切實保障婦女平等獲得健康、教育、經(jīng)濟、政治等領(lǐng)域的權(quán)利和機會。加強婦女兒童權(quán)益保障，推動解決影響和侵害婦女兒童權(quán)益的突出問題，嚴厲打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。關(guān)愛未成年人健康成長，健全留守兒童流動兒童關(guān)愛體系、困境兒童福利保障體系和工作機制。推進兒童友好城市和社區(qū)建設(shè)。完善殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)體系、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶制度，保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。
第六節(jié) 提升退役軍人服務(wù)保障水平
健全退役軍人組織管理、工作運行和政策制度體系，完善退役軍人思想政治引領(lǐng)、作用發(fā)揮和褒揚激勵工作機制，提升安置質(zhì)效。加強退役軍人教育培訓、就業(yè)支持和創(chuàng)業(yè)扶持工作，開展軍創(chuàng)經(jīng)營主體提質(zhì)增效行動。推動制定云南省退役軍人保障條例，完善軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤、困難幫扶等政策制度，推動服務(wù)保障精準化，切實維護退役軍人合法權(quán)益。開展“云嶺銘英烈”烈士紀念設(shè)施建設(shè)提質(zhì)工程，弘揚英烈精神。
第四章 穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化
健全基本公共服務(wù)制度，增強基本公共服務(wù)均衡性可及性，推動提升教育、衛(wèi)生、文化、體育等重點領(lǐng)域公共事業(yè)發(fā)展與群眾需求匹配度。制定實施基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃和政策，聚焦幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等領(lǐng)域，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，適時將涉及群眾切身利益的增量服務(wù)事項納入基本公共服務(wù)實施標準。優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)結(jié)構(gòu)布局，完善投入保障長效機制，促進基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向偏遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快建立區(qū)域、城鄉(xiāng)合理均衡的基本公共服務(wù)體系。建立健全存量公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌利用機制。順應(yīng)人口變化趨勢，以縣級為基本單元，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，全面推進公共服務(wù)規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、資源配置、人才調(diào)配城鄉(xiāng)一體化，嚴格控制人口流失趨勢明顯地區(qū)公共服務(wù)增量設(shè)施建設(shè)，健全存量設(shè)施盤活機制。完善由常住地提供基本公共服務(wù)制度，推動居住證制度和戶籍制度有機融合并軌，提高非戶籍人口在常住地享有基本公共服務(wù)水平，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。
第十五篇 不斷深化我國生態(tài)文明排頭兵建設(shè)
貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以建設(shè)我國生態(tài)文明排頭兵為統(tǒng)領(lǐng)，打好美麗云南建設(shè)持久戰(zhàn)，堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本，夯實“三屏兩帶六廊多點”生態(tài)安全格局，守護好綠水青山、實現(xiàn)好金山銀山、建設(shè)好“世界花園”。
第一章 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
堅持環(huán)保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強固體廢物和新污染物治理，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，嚴控環(huán)境風險，建設(shè)天藍地綠水清美麗云南。
第一節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強國土空間用途管制，嚴格“三區(qū)三線”國土空間管控，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，完善法規(guī)標準和考核評價，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學指導全省各類開發(fā)保護建設(shè)活動。
第二節(jié) 持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以細顆粒物（PM2.5）濃度持續(xù)下降為主線，推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，協(xié)同控制臭氧污染，強化邊境州（市）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國前列，建設(shè)美麗藍天。未完待續(xù)
