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上接3月9日《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》
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第一節(jié) 堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威
加強(qiáng)憲法宣傳教育，牢固樹立憲法觀念，提高憲法實(shí)踐能力和水平。全面落實(shí)憲法宣誓制度。加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度機(jī)制，更好發(fā)揮憲法在依法治省中的重要作用，營造全社會(huì)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的良好氛圍。
第二節(jié) 提高立法質(zhì)量
落實(shí)深化立法領(lǐng)域改革的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)立法規(guī)劃計(jì)劃和立法審查，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，探索區(qū)域協(xié)同立法，完善備案審查制度。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，不斷完善立法工作機(jī)制，健全人大立法與政府工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保立法決策同改革發(fā)展實(shí)踐緊密銜接。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，保障服務(wù)人大代表充分參與立法工作，發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)立法“直通車”作用，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，創(chuàng)新豐富立法方式，積極推進(jìn)“小切口”、“小快靈”立法，統(tǒng)籌推進(jìn)“立改廢釋”工作，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)依法行政
加大法治政府建設(shè)力度，深入推進(jìn)依法行政，著力提升跨部門協(xié)同執(zhí)法效能。健全政府職責(zé)體系，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，完善行政執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制、基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。健全行政復(fù)議體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議主渠道建設(shè)，提升行政復(fù)議能力，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。
第四節(jié) 嚴(yán)格公正司法
全面規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、相互制約監(jiān)督機(jī)制，完善政法機(jī)關(guān)自覺接受黨委政法委執(zhí)法司法監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。加強(qiáng)公益訴訟。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，完善法官檢察官懲戒委員會(huì)工作機(jī)制，明確司法責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)，完善提請(qǐng)審查、審議決議、權(quán)利救濟(jì)等程序規(guī)則，完善司法懲戒與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法銜接配合機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。深化司法執(zhí)行體制改革，深入推進(jìn)審執(zhí)分離，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，有效解決“執(zhí)行難”問題。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)。
第五節(jié) 加快建設(shè)法治社會(huì)
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全省各族群眾做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理制度改革，提升社會(huì)治理法治化水平。全面貫徹實(shí)施法治宣傳教育法和“九五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)普法與依法治理深度融合，增強(qiáng)全民法治觀念。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，加強(qiáng)綜合性法治評(píng)價(jià)。完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)未成年人法治教育和權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。強(qiáng)化涉外法治保障與服務(wù)，一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉外法治工作大協(xié)同格局。
第三章 提升社會(huì)治理效能
健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)治理政策和法規(guī)體系，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，建好建強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”并充分發(fā)揮作用，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代“志愿彩云南”建設(shè)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理，有序推進(jìn)人工智能應(yīng)用，建設(shè)更有溫度的智能社會(huì)。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。暢通多元社會(huì)主體參與基層治理渠道，做好人民建議征集工作。突出學(xué)生校園餐和平臺(tái)外賣安全監(jiān)管，深入實(shí)施校園食品安全放心工程。統(tǒng)籌推進(jìn)水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持工作高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定。
第十八篇 建設(shè)更高水平平安云南
全面貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，堅(jiān)決守牢安全底線，推動(dòng)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，促進(jìn)周邊安全、邊境安寧、經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)、社會(huì)安定、人民安康，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。
第一章 維護(hù)好國家安全
健全國家安全體系，落實(shí)國家安全責(zé)任制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制。突出保障意識(shí)形態(tài)安全、公共安全、邊境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、礦產(chǎn)資源安全、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全、能源安全，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)安全防護(hù)，促進(jìn)各領(lǐng)域安全協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，優(yōu)化人防、物防、技防相融合的立體化防控體系。加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私、槍爆、毒品、暴恐犯罪的力度。保持對(duì)“三股勢(shì)力”嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)境外投資、工程建設(shè)、替代發(fā)展等海外利益保護(hù)。夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)保障。
第二章 守護(hù)好經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，確保極端情況下經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不中斷、不停擺。
第一節(jié) 保障糧食安全
堅(jiān)決扛牢糧食生產(chǎn)責(zé)任，提高口糧生產(chǎn)和保障能力，增強(qiáng)自我平衡能力。加快實(shí)施部省級(jí)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣建設(shè)，促進(jìn)主要糧油作物生產(chǎn)全過程機(jī)械化，強(qiáng)化糧食價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)支持，保障農(nóng)民種糧收益，提高種糧積極性。完善政府糧食儲(chǔ)備體系，實(shí)施綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)，升級(jí)改造全省地方政府糧食儲(chǔ)備倉房，加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)，支持有能力的地區(qū)建設(shè)糧食和物資應(yīng)急保障綜合體，開展糧食物流網(wǎng)絡(luò)提升建設(shè)，建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。開展糧食生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)糧減損監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)政策宣傳，營造崇尚節(jié)約的良好氛圍。
第二節(jié) 提升能源資源安全保障能力
深入開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，實(shí)施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查和重大礦山項(xiàng)目建設(shè)，加大銅、鋁等戰(zhàn)略性及優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，推動(dòng)稀土、鈦、鍺、銦、鉑族等稀貴金屬增儲(chǔ)上產(chǎn)，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的供應(yīng)保障能力。深化重要礦產(chǎn)國際國內(nèi)合作，構(gòu)建省級(jí)儲(chǔ)備體系。建立健全關(guān)鍵戰(zhàn)略物資非法外流打擊防控體系，保障出口管制措施精準(zhǔn)落地。加強(qiáng)化石能源儲(chǔ)備能力建設(shè)，構(gòu)建多元儲(chǔ)備與多層次儲(chǔ)備相結(jié)合的能源儲(chǔ)備體系。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，統(tǒng)籌煤電油氣等供給保障，不斷提升能源安全保供和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。加快支撐性調(diào)節(jié)性電源和省際、國內(nèi)外等區(qū)域能源互濟(jì)，促進(jìn)資源高效配置。
第三節(jié) 確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全
建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全目錄清單，健全稀貴金屬、生物醫(yī)藥等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和研判處置機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)管控，保障重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)和運(yùn)輸渠道暢通。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)感知與預(yù)警處置閉環(huán)系統(tǒng)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵品類，充實(shí)完善各級(jí)政府儲(chǔ)備，引導(dǎo)企業(yè)建立合理庫存和產(chǎn)能儲(chǔ)備，鼓勵(lì)社會(huì)單元開展必要儲(chǔ)備。統(tǒng)籌儲(chǔ)備規(guī)模與生產(chǎn)能力，統(tǒng)籌區(qū)域布局與機(jī)動(dòng)能力，充分銜接實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力、動(dòng)員潛力。做優(yōu)做強(qiáng)特色資源產(chǎn)品，積極服務(wù)和融入大國儲(chǔ)備體系建設(shè)，結(jié)合云南產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步健全完善政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、多元互補(bǔ)的儲(chǔ)備體系，切實(shí)增強(qiáng)防范抵御區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第四節(jié) 全力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解。著力穩(wěn)銷售、穩(wěn)投資、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)社會(huì)、控增量、去庫存、優(yōu)供給，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，探索構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的地方政府債務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。加強(qiáng)跨境投融資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，筑牢投融資風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。以防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展為工作主線，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，加強(qiáng)重大金融風(fēng)險(xiǎn)清單制動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)地方金融組織減量提質(zhì)。加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，嚴(yán)密防范和打擊非法金融活動(dòng)，強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)研判。完善央地協(xié)同金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。
第三章 提高公共安全治理水平
堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。
第一節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)
優(yōu)化應(yīng)急管理體系，建強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮部，健全“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化完善防汛抗旱、森林草原火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等各級(jí)各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急力量綜合防御體系建設(shè)，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力、大震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防治能力、地震氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力、防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)和處置應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故綜合能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全隱患防治，強(qiáng)化地質(zhì)、食品藥品、信息等領(lǐng)域安全治理。提升應(yīng)急廣播體系建管用水平。
第二節(jié) 強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及。完善城市防洪布局，系統(tǒng)推進(jìn)江河保護(hù)治理和重要城市防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快推進(jìn)加密氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。健全洪澇災(zāi)害防御工作機(jī)制，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，提升洪澇災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。常態(tài)化開展燃?xì)狻⑽；?、礦山、建筑、消防、交通、工貿(mào)、特種設(shè)備等領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所安全隱患排查整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)化執(zhí)法能力建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。構(gòu)建以省級(jí)儲(chǔ)備為中心、市級(jí)儲(chǔ)備為支撐、縣級(jí)儲(chǔ)備為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)儲(chǔ)備為補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化智慧應(yīng)急體系建設(shè)。加快構(gòu)建全域全時(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)綜合防御體系，穩(wěn)妥有序推進(jìn)德欽縣城地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作。
第三節(jié) 提升社會(huì)治安防控能力
完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定體系，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制。加強(qiáng)源頭治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善矛盾糾紛排查化解和全流程管理機(jī)制，提升群防群治水平。加強(qiáng)司法所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳五項(xiàng)工作。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)和管理，持續(xù)開展命案防控鞏固提升行動(dòng)。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險(xiǎn)物品管理。提升公共安全視頻圖像系統(tǒng)應(yīng)用支撐能力。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。建立新業(yè)態(tài)行業(yè)主管部門提前介入安全監(jiān)管機(jī)制，深化反恐怖斗爭，嚴(yán)打新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。組織開展第六輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。
第四節(jié) 守護(hù)好邊境和周邊安全
提高沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口集聚能力和國門監(jiān)管能力，優(yōu)化邊境管控，匯集守邊固邊合力。加強(qiáng)“智慧邊防”建設(shè)應(yīng)用。建立周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化跨境綜合執(zhí)法安全合作。建立與周邊國家各層級(jí)各領(lǐng)域常態(tài)化會(huì)商會(huì)晤機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建與我省對(duì)外開放水平相適應(yīng)的海外人員、機(jī)構(gòu)安全保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，做好海外涉我突發(fā)事件危機(jī)管控和應(yīng)急處置。
第四章 全力服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)
全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，鞏固提高一體化戰(zhàn)略體系和能力，落實(shí)深化國防動(dòng)員體制改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防要求，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。
第一節(jié) 鞏固提高一體化戰(zhàn)略體系和能力
落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。優(yōu)化重要物資產(chǎn)供布局，建設(shè)一體化的社會(huì)服務(wù)體系，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源供給。加快新興領(lǐng)域能力建設(shè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)。強(qiáng)化科技協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)特色先進(jìn)制造業(yè)資源優(yōu)化配置、集約利用。完善需求提報(bào)和對(duì)接機(jī)制。
第二節(jié) 加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝制度，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，健全國防動(dòng)員制度機(jī)制，深化人民防空管理體制改革，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化國防動(dòng)員體系。深化軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化考評(píng)和能力檢驗(yàn)評(píng)估工作機(jī)制，完善兵役工作制度，深化民兵制度改革，建強(qiáng)國防動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍，加強(qiáng)新域新質(zhì)專業(yè)力量建設(shè)，提升援戰(zhàn)備戰(zhàn)能力水平、國防動(dòng)員效能和戰(zhàn)斗力生成質(zhì)量。加快推進(jìn)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌國防動(dòng)員和應(yīng)急管理資源，探索建立國防動(dòng)員與應(yīng)急管理共建共用共享體系。修訂軍事設(shè)施保護(hù)等地方性法規(guī)。推動(dòng)“數(shù)字國動(dòng)”體系建設(shè)運(yùn)用。加強(qiáng)國防動(dòng)員重點(diǎn)領(lǐng)域、重要方向平戰(zhàn)兩用設(shè)施建設(shè)。加快國防教育陣地平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)全民國防觀念。
第三節(jié) ?鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)
啟動(dòng)新一屆全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作，加強(qiáng)雙擁宣傳，厚植家國情懷和國防觀念，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。完善雙擁工作機(jī)制，探索跨軍地、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)協(xié)作新模式。扎實(shí)開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，完善軍地互辦實(shí)事“雙清單”制度，積極解決軍人軍屬等服務(wù)對(duì)象困難問題。推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院改革發(fā)展，優(yōu)化軍供站布局和力量配置，建立擁軍支前工作機(jī)制。動(dòng)員駐滇部隊(duì)樹牢宗旨意識(shí)，積極支援云南建設(shè)發(fā)展，共同續(xù)寫愛我人民愛我軍的時(shí)代新篇。
第十九篇 保障規(guī)劃有效實(shí)施
健全完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，更好履行政府職責(zé)，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第一章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程，嚴(yán)格執(zhí)行貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神、黨中央決策部署制度機(jī)制。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。鞏固和加強(qiáng)清廉云南建設(shè)。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。完善干部考評(píng)機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，樹立和踐行正確政績觀，開展作風(fēng)革命效能革命提升行動(dòng)，持續(xù)解決“十種典型問題”，倡導(dǎo)樹立“十種鮮明導(dǎo)向”。深入推進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)行動(dòng)，激發(fā)干部內(nèi)生動(dòng)力和隊(duì)伍整體活力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，以過硬的能力本領(lǐng)推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，更好發(fā)揮各界代表人士、海外僑胞和歸僑、僑眷作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。
第二章 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用
建立完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由省、州（市）、縣（市、區(qū)）規(guī)劃共同組成的規(guī)劃體系。規(guī)范各類規(guī)劃銜接報(bào)審程序，州（市）發(fā)展規(guī)劃須按程序報(bào)送發(fā)展規(guī)劃主管部門進(jìn)行銜接并做好落實(shí)。健全專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等其他各級(jí)各類規(guī)劃落實(shí)發(fā)展規(guī)劃的機(jī)制，完善規(guī)劃編制目錄清單、備案、銜接協(xié)調(diào)等管理制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，更好發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能作用，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。健全發(fā)展規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、土地等政策協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。
第三章 健全規(guī)劃實(shí)施全周期推進(jìn)機(jī)制
年度計(jì)劃滾動(dòng)落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，將規(guī)劃主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系并做好跨年度平衡。根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃法修訂我省發(fā)展規(guī)劃條例。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確各項(xiàng)任務(wù)分工，各地區(qū)各部門要制定可操作可評(píng)估的具體實(shí)施方案，對(duì)約束性指標(biāo)和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全保障等任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)；對(duì)預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，創(chuàng)造良好政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。細(xì)化規(guī)劃重大工程項(xiàng)目清單，分類推進(jìn)單體項(xiàng)目、打捆項(xiàng)目落地實(shí)施。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的政策舉措，規(guī)劃實(shí)施情況依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。統(tǒng)籌各級(jí)各類規(guī)劃編制，精簡數(shù)量、提高質(zhì)量，探索建立完善州（市）、縣（市、區(qū)）全口徑規(guī)劃編制目錄清單，避免交叉重復(fù)、增加基層負(fù)擔(dān)。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，健全跨地區(qū)跨部門重大任務(wù)落實(shí)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。
